Решение по административному делу

2026-03-11 06:56:11 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\69\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 06:56:11 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\69\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 27MS0069-01-2025-007976-90Дело <НОМЕР>)

Судебный участок <НОМЕР> судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» 680013, г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 67а, сайт: 69.hbr.msudrf.ru Эл.адрес: sud69.khv@mail.ru, тел.: <***>/56-08-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 21 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» ФИО3,

с участием привлекаемого лица <ФИО1>,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека Хабаровского муниципального района Хабаровского края» ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека Хабаровского муниципального района Хабаровского края» /далее по тексту МБУК «МПБ»/ ФИО4 не выполнила требования законодательства о противодействии терроризму. 14 августа 2025 года в период времени с 12 час. 00 мин. до 12 час. 20 мин. при проведении категорирования и обследования объекта МБУК «МПБ», расположенного по адресу: с. <АДРЕС> речка Хабаровского района Хабаровского края, ул. <АДРЕС>, выявлено нарушение подпункта «з» пункта 25, пункта 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года <НОМЕР>, а именно, объект МБУК «МПБ», расположенный по адресу: с. <АДРЕС> речка Хабаровского района Хабаровского края, ул. <АДРЕС> не оборудован системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта 26 Требований не обеспечен охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - директор МБУК «МПБ» ФИО4, в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала, подтвердила факт необеспечения до настоящего времени в МБУК «МПБ» системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также отсутствии обеспечения объектов охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны. Дополнительно пояснила, что на данный момент с её стороны предприняты все меры для выполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно начальнику Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района направлена служебная записка о внесении изменения в бюджет МБУК «МПБ» на 2026 год с включением затрат на установку и обслуживание системы оповещения. Также пояснила, что «МПБ» является бюджетным учреждением и не имеет самостоятельной финансовой возможности для заключения договора с ЧОП. Охрана объекта осуществляется круглосуточно гражданскими лицами. Просила рассмотреть вопрос о замене наказания на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ. Выслушав ФИО4, изучив и проанализировав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 <НОМЕР> (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) - установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту Требований).

Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктами 20 - 25(1) Требований, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности.

В соответствии с пунктом 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(1) настоящих требований, охрана объектов обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14.08.2025 в период 12 часов 00 минут до 12 часов 20 минут инспектором отдела службы, антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю», проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в отношении объекта МБУК «МПБ», расположенного по адресу: с. <АДРЕС> речка Хабаровского района Хабаровского края, ул. <АДРЕС>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года <НОМЕР>, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей, то есть нарушают права граждан - неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае совершения террористического акта, а именно: - в нарушение пп. «з» п. 25 объект не оборудован системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - в нарушение п. 26 объект не обеспечен физической охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что директор МБУК «МПБ» ФИО4 допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности, установленных пп. «з» п. 25, п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.12.2025 №27ОВО811085471;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 14.08.2025; - распоряжением о продлении срочного трудового договора с ФИО4 в должности директора <НОМЕР> лс от 17.04.2020; - объяснением ФИО4 от 19.12.2025; - уставом МБУК «МПБ», утвержденным 28.08.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ МБУК «МПБ» от 04.12.2025; - служебной запиской от 19.12.2025 о финансировании; - проектом сметы расходов МБУК «МПБ» на 2026 год. Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочным на то должностным лицом и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, с учетом отсутствия возражений, заявлений о каких-либо нарушениях или несогласии МБУК «МПБ» с их содержанием, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к убеждению, что факт нарушения требований антитеррористической защищенности объекта (территории) МБУК «МПБ» нашел свое подтверждение, при этом действия (бездействие) юридического лица не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, следовательно, в бездействии МБУК «МПБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Суд квалифицирует бездействии директора МБУК «МПБ» ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе по ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельствами, смягчающими ответственность директора МБУК «МПБ» ФИО4, суд признает совершение правонарушение впервые, признание вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, отсутствия какого-либо существенного вреда, а также препятствий для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не имеется, мировой судья усматривает основание для применения в отношении ФИО4 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, заменить на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека Хабаровского муниципального района Хабаровского края» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд Хабаровского края через судебный участок № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО2>