Дело № 5-211/2025

УИД 75МS0021-01-2025-001387-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Могоча 15 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №16 Могочинского судебного района Забайкальского края Скворцова Ю.Ю., с участием помощника Могочинского транспортного прокурора Голубкова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, граждански РФ, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, тяжких заболеваний, инвалидности не имеющей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, во исполнение поручения первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора от <ДАТА5> <НОМЕР> 23/1-32-2025/2610-25-20009301, была проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения. В ходе проведения проверки было выявлено, что в период времени с 17:55 до 18:03 местного времени, <ДАТА6> фельдшер кабинета ПРМО ЧУЗ «РЖД-Медицина» города <АДРЕС> поликлиника на ст. <АДРЕС>, ФИО1, в нарушение п. 4 Порядка осмотра, провела предрейсовый медицинский осмотр машиниста Эксплуатационного локомотивного депо <АДРЕС> - структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги- Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД» ФИО2 без измерения артериального давления на периферических артериях и исследования пульса, а также количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, чем нарушила установленный порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых осмотров. Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи извещенной лично под роспись. Заявлений, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела в суд не направила. Помощник Могочинского транспортного прокурора Голубков А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> года, поддержал, просил назначить ФИО1 наказание в соответствии с санкцией статьи 11.32 КоАП РФ. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд переходит к рассмотрению дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав лицо, позицию помощника Могочинского транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 11.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также жизни или здоровью животных и растений. Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Работники железнодорожного транспорта, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и перечень профессий которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, обязательные послерейсовые или послесменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на состояние опьянения (абз. 3). Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, а также порядок проведения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров и обязательных послерейсовых или послесменных медицинских осмотров, в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (абз. 9.)

Порядок проведения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров и обязательных послерейсовых или послесменных медицинских осмотров работников, определенных перечнем профессий работников железнодорожного транспорта, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, которые проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, обязательные послерейсовые или послесменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наротктического или инрого токсического опьянения), в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья установлен Приказом Минтранса России от <ДАТА9> <НОМЕР> 355 (далее Приказ <НОМЕР> 355) Согласно п. 2 Приказа <НОМЕР> 355, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Согласно п. 3 Приказа <НОМЕР> 355, при проведении предрейсовых медицинских осмотров и послерейсовых медицинских осмотров медицинской организацией обеспечивается идентификация личности работника посредством контроля документа, удостоверяющего его личность, либо посредством системы контроля и управления доступом (СКУД) и (или), по решению работодателя, служебного документа, удостоверяющего личность работника и занимаемую им должность, выданного работодателем. Пунктом 4 вышеуказанного Приказа, предрейсовые медицинские осмотры и послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником в отношении работников в следующем объеме: 1) сбор жалоб, визуальный осмотр, выявление наличия признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и (или) остаточных явлений такого опьянения; 2) общая термометрия; 3) измерение артериального давления на периферических артериях и исследование пульса; 4) количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе; 5)определение наличия психоактивных веществ в моче в случае, установленном пунктом 6 настоящего Порядка. В случае регистрации у работника отклонения величины артериального давления или частоты пульса от нормативных значений (при учете индивидуальных особенностей) проводится не более двух повторных исследований с интервалом не менее 5 минут и не более 10 минут с документальной фиксацией каждого произведенного замера артериального давления. В случае неявки работника на повторное исследование учитываются первично полученные результаты измерения артериального давления на периферических артериях и исследования пульса. Согласно п. 7 Приказа <НОМЕР> 355, по результатам прохождения работником предрейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится медицинское заключение: - о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков и (или) остаточных явлений); - об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Согласно п. 1- Приказа <НОМЕР> 355, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра выносится медицинское заключение, указанное в пункте 7 настоящего Порядка, а также вносится запись в индивидуальную карту (журнал): - "допущен к исполнению трудовых обязанностей" при отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, которая заверяется подписью медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника; - "НЕ допущен к исполнению трудовых обязанностей" с указанием выявленных признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, которая заверяется подписью медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника. Должность машиниста тепловоза включена в переченьпрофессий работников железнодорожного транспорта, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, которые проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, обязательные послерейсовые или послесменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), утвержденного Приказом Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР> 253 (п.12). Судом установлен, что приказом директора ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> 280, ФИО1 назначена на должность фельдшера поликлиники на ст. <АДРЕС>, кабинет <НОМЕР> 1 для проведения предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо <АДРЕС>. ФИО2 назначен на должность машиниста тепловоза приказом начальника Депо от <ДАТА12> <НОМЕР> 762. Согласно п.2.2, 2.6, 4.4 должностной инструкции фельдшера медицинской сестры кабинетов предрейсовых медицинских осмотров поликлиники на ст. <АДРЕС>, утвержденной <ДАТА13> директором ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <АДРЕС>, в обязанности фельдшера входит проведение предрейсовых медицинских осмотров путем сбора анамнеза, определения температуры тела, артериального давления, пульса, наличие алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе количественным методом; принимает решение о допуске лиц, подлежащих предрейсовому (предсменному) медицинскому осмотру к работе, несет ответственность за соблюдение законодательных нормативно-правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В нарушение указанного, ФИО1, являясь должностным лицом, уполномоченным проводить предрейсовые медицинские осмотры, не провела предрейсовый медицинский осмотр машинисту тепловоза ФИО2, при этом в программе компьютера ею поставлен допуск ФИО2 к работе при отсутствии оснований. Кроме того, в индивидуальной карте предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работника, имеются сведения о прохождении ФИО2 обследования (пульс, пары алкоголя в выдыхаемом воздухе, артериальное давление, температура тела и пр.). На основании данных обследования, в графе «отметка о допуске или отстранении от рейса» указано - «допущен к исполнению трудовых обязанностей». Фактически, артериальное давление и наличие паров алкоголя сам ФИО2 не измерял, за него это сделал ФИО3

Согласно должностной инструкции фельдшера, медицинской сестры кабинетов предрейсовых медицинских осмотров поликлиники на станции <АДРЕС>, фельдшер, медицинская сестра предрейсовых медицинских осмотров, в частности, обязана: принимать решение о допуске лиц, подлежащих предрейсовым (предсменным) медицинским осмотрам к работе (п. 2.6), выносить заключение в системе АСПО, при проведении осмотра в автоматизированном режиме (п. 2.8) Вина ФИО1 подтверждается письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, которое соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; - приказом <НОМЕР> 280 от <ДАТА11> о приеме ФИО1 на работу в Поликлинику на ст. <АДРЕС>, кабинет <НОМЕР> 1 для проведения предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного локомотивного депо <АДРЕС> на должность фельдшера (для проведения предрейсовых медицинских осмотров); - должностной инструкцией ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города <АДРЕС>, утвержденной <ДАТА13> для должности фельдшера медицинской сестры кабинетов предрейсовых медицинских осмотров поликлиники станции <АДРЕС>, согласно которой, указанная должностная инструкция распространяется на фельдшера, медицинскую сестру поликлиники на станции <АДРЕС>, в том числе, кабинета <НОМЕР> 1 предрейсовых осмотров эксплуатационного локомотивного депо <АДРЕС>. - Договором на оказание медицинских услуг по обеспечению безопасности движения поездов от <ДАТА14>; - Приложением <НОМЕР> 6 к договору от <ДАТА14>,

- паспортом работника ФИО2 , согласно которому, последний работал в должности машиниста тепловоза хозяйственного движения, табельный номер 27797,

- сведениями из сводного листа обследований из журнала явок в программе АРМ «Нарядчика» терминала КАПД, согласно которым, <ДАТА15> ФИО2 (27797) был допущен к работе (станция отправления <АДРЕС>, станция прибытия <АДРЕС>

- ответом начальника депо С.П. Неведомкого от <ДАТА16> <НОМЕР> 1853/Заб ТЧЭ-6, фактическая явка <ДАТА6> на 12:00 мск. машиниста хозяйственного движения ФИО2 и помощника машиниста хозяйственного движения ФИО3 состоялась по ст. <АДРЕС> после прохождения ПРМО (после прохождения ПРМО бригада была переставлена в программе АРМ «Нарядчика» на ст. Чернышевск) и следования пассажиром до ст. Чернышевск, для приемки локомотива с ремонта, для следования к месту дислокации ст. <АДРЕС>. Бригада находится в хозяйственном виде движения, имеет разъездной характер работы, в связи с чем, маршрута следования пассажиром не имеет. - лицевым счетом сотрудника ФИО2 (27797), согласно которому, <ДАТА6> с 12:00 часов до <ДАТА17> до 0:00 часов находился на работе по пусти следования от ст. <АДРЕС> до ст. <АДРЕС>. - графиком сменности <НОМЕР> 1 кабинета ПРМО эксплуатационного локомотивного депо на ст. <АДРЕС> <НОМЕР> 1 за август 2025, согласно которому, ФИО4, в дату <ДАТА6> работала в дневную смену (утро) 12 часов. - объяснением ФИО1 от <ДАТА18> - объяснением ФИО2 от <ДАТА19> - объяснением ФИО3 от <ДАТА20> Суд доверяет представленным в деле письменным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми. Данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции государственных и муниципальных организациях. ФИО1, согласно должностной инструкции, была наделена полномочиями принятия и решений о допуске лиц, подлежащих предрейсовым (предсменным) медицинским осмотрам к работе, а также выносить заключение в системе АСПО, при проведении осмотра в автоматизированном режиме, то есть осуществляла организационно-распорядительные полномочия. В связи с указанным, ФИО1 надлежит назначить административное наказание как должностному лицу. Таким образом, действия ФИО1, суд квалифицирует по ст. 11.32 КоАП РФ, нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, степень вины, имущественное лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции ст. 11.32 КоАП РФ, полагая, что данное наказание максимально обеспечит достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей, Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), р/с (казначейский счет) 03100643000000019100, кор/счет (единый казначейский счет) 40102810945370000063. Наименование банка: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 76526000, КБК 03211601113019000140, УИН 0316563300005500247493193.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> 16 Могочинского судебного района <АДРЕС> края. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Могочинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Ю.Ю. Скворцова