Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1> <АДРЕС> области

Мировой судья 3-его судебного участка Ордынского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>

с участием зам. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении <ФИО3>

Рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающей директором МКУК «<АДРЕС> историко-краеведческий музей», проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, дом 38, кв. 5, к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалась

Установил:

<ФИО3>, являясь директором МКУК «<АДРЕС> историко-краеведческий музей», допустила принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Правонарушение совершено в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства МКУК «<АДРЕС> историко-краеведческий музей», юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 21, в ходе которой установлено следующее.

Учредителем и собственником имущества муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС> историко-краеведческий музей» (далее - Музей) является <АДРЕС> район. От имени <АДРЕС> района права собственника, в пределах установленной законодательством и нормативными правовыми актами <АДРЕС> района компетенции, осуществляет Совет депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> области и администрация <АДРЕС> района (далее - Администрация). Полномочия учредителя Музея, в пределах установленной законодательством и нормативными правовыми актами <АДРЕС> района компетенции, осуществляет Администрация. Музей осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением Администрации от <ДАТА3> <НОМЕР>.

Согласно пункту 5 статьи 161 Бюджетного Кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счёт бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Вместе с тем положениями пункта 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Фактами хозяйственной жизни признаются сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (статья 3 Закона <НОМЕР>). Принятие бюджетных обязательств (заключение Контракта) относится к фактам хозяйственной жизни. Согласно данным приложения <НОМЕР> «Ведомственная структура расходов районного бюджета <АДРЕС> района <АДРЕС> области на 2025 и плановый период 2026 - 2027 годов» к решению 32-й сессии Совета депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бюджете <АДРЕС> района <АДРЕС> области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», с учетом изменений, внесенных решениями 35-й сессии от <ДАТА6> <НОМЕР> сессии от <ДАТА7> <НОМЕР> и 37-й сессии от <ДАТА8> <НОМЕР>, расходы на реализацию мероприятий в части обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений культуры (историко-краеведческий музей) в рамках Программы за счет средств местного бюджета по коду вида расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» на 2025 год определены в сумме 588,6 тыс. рублей. Бюджетной сметой Музея на 2025 финансовый год от <ДАТА9> по КБК 444 0801 1717908013 244 226 предусмотрено 244200,00 рублей. Согласно расчетам к бюджетной смете на 2025 год по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» предусмотрено оказание услуг по организации и проведению совещания депутатов представительных органов законодательного собрания <АДРЕС> области в сумме 130000,00 рублей. Дополнительные лимиты бюджетных обязательств доведены Музею уведомлением об изменении лимитов бюджетных обязательств <АДРЕС> района <АДРЕС> области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов от <ДАТА9> <НОМЕР> в сумме 130 000,00 рублей (КБК 444 0801 1717908013 240). Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 161, пункта 3 статьи 219 БК РФ Музей принял бюджетные обязательства, заключив муниципальный контракт от <ДАТА10> <НОМЕР>, ранее доведенных до него (<ДАТА9>) лимитов бюджетных обязательств, что свидетельствует о грубых нарушениях руководителем МКУК «<АДРЕС> историко-краеведческий музей» бюджетного законодательства, необеспечении целевого принцип расходования бюджетных средств.

Постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО3> принята на должность директора МКУК «<АДРЕС> историко-краеведческий музей».

В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства дела, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, вина <ФИО3> в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12> (л.д. 5-8), ответом МКУК «<АДРЕС> историко-краеведческий музей» от <ДАТА13> исх. <НОМЕР>), распоряжением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 12), муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 13-21), счетом <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 22), актом <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 23), платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д. 24), уведомлением <НОМЕР> <НОМЕР>, 316 от <ДАТА9> об изменении лимитов бюджетных обязательств <АДРЕС> района <АДРЕС> области на 2025 год (л.д. 27-28), бюджетной сметой на 2025 год (л.д. 29-30), расчетами к бюджетной смете на 2025 год (л.д. 31-36), решением 32 сессии Совета депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> области на 2025 год <НОМЕР> 7 от <ДАТА16> и приложением к решению (л.д. 37-43), справкой от <ДАТА17> (л.д. 44-48), уставом МКУК «<АДРЕС> историко-краеведческий музей» (л.д. 49-57), постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> о приеме <ФИО3> на должность директора МКУК «<АДРЕС> историко-краеведческий музей» (л.д. 58).

Вышеуказанные доказательства непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения о должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Действия <ФИО3> следует квалифицировать по ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

При назначении административного наказания следует учесть степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, данные о личности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Санкция статьи 15.15.10 КоАП РФ предусматривает административный штраф на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом степени общественной опасности, характера совершенного правонарушения суд считает возможным применить ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ должностные лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд считает, что наказание в виде предупреждения по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного. <ФИО3> впервые совершила административное правонарушение, последствия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствуют. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья

Постановил:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление.

Мировой судья <ФИО1>