дело №5-90-528/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
09 ноября 2023 года г. Волгоград
Мировой судья судебного участка №90 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Скачкова Е.В. (<...>),
рассмотрев материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении: Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДИВЭЙЛ» (ОГРН <НОМЕР>) ФИО2 - <ДАТА3> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь генеральным директором ООО «ДИВЭЙЛ», расположенного по адресу: <АДРЕС> несвоевременно <ДАТА5> представил в Межрайонную ИФНС России № 11 по Волгоградской области расчет по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный, 2022 год, при установленном сроке представления - не позднее <ДАТА6>, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ. ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания представил на судебный участок письменные возражения, в которых просил отказать в привлечении его к административной ответственности, поскольку дата совершения административного правонарушения - <ДАТА7>, а он был наделен полномочиями генерального директора ООО «ДИВЭЙЛ» в конце <ДАТА> года, приступил к исполнению обязанностей <ДАТА7>. Финансово-хозяйственные документы бывшим руководителем переданы ему не были. По адресу: <АДРЕС>, ООО «ДИВЭЙЛ» зарегистрировано только с июня 2023 года, а нарушение произошло <ДАТА>. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России №11 по Волгоградской области <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему: В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу пп.4 п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно пп.3 п.3.4 ст.23 НК РФ, плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам. В силу п.7 ст.431 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам В соответствии со ст.423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. В соответствии с пунктом 7 статьи 6.1 НК ПФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Как видно из материалов дела, расчет по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный, 2022 год представлен ООО «ДИВЭЙЛ» в Межрайонную ИФНС России № 11 по Волгоградской области несвоевременно <ДАТА5>, при сроке предоставления не позднее <ДАТА9> (л.д.13). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.6-12), ООО «ДИВЭЙЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица с <ДАТА10>, генеральным директором юридического лица с <ДАТА11> является ФИО2 В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Как указал в своем постановлении № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный суд РФ, существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Несоблюдение установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований является существенным, поскольку влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> следует, что он был составлен государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №11 по Волгоградской области <ФИО1> в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица (л.д. 4). В материалах дела имеется уведомление <НОМЕР> от <ДАТА14> о приглашении ФИО2 для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ, <ДАТА13> в 15 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> (л.д.5), которое согласно реестру почтовых отправлений от <ДАТА15> было направлено в адрес ФИО2 (л.д.14). В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почты России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (почтовый идентификатор <НОМЕР>), письмо Межрайонной ИФНС России №11 по Волгоградской области, направленное по месту жительства ФИО2, по состоянию на <ДАТА13> не было получено адресатом, а вручено адресату лишь <ДАТА16>, то есть позднее даты составления протокола об административном правонарушении.
Неудачная попытка вручения данного почтового отправления по состоянию на <ДАТА17> не является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении <ДАТА18> протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Следовательно, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> в отношении руководителя ООО «ДИВЭЙЛ» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, как доказательство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым и не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении административного правонарушения, поскольку его составление при отсутствии данных об извещении должностного лица о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дело в отношении руководителя ООО «ДИВЭЙЛ» ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «ДИВЭЙЛ» ФИО2 по ст.15.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Копию постановления в 3-х дневный срок направить ФИО2, в Межрайонную ИФНС России №11 по Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда.
Мировой судья Скачкова Е.В.