Решение по делу № 5-169/2025 от 18.02.2025

2025-07-05 10:12:00 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-169/2025 УИД 05МS0015-01-2025-000152-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 февраля 2025 года г. Махачкала

Мировой судья судебного участка №15 Советского района г. Махачкалы Алиев Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении физического лица - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки: г.Махачкала, Республики <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, пер. 4-й, Кленовый, <АДРЕС>, проживающей по адресу: Республики <АДРЕС>, г.Махачкала, ул. <АДРЕС>, являющейся собственником банкетного зала «Арабеска», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, <...> «а»,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы поступил протокол №05/031/000036 от 20.01.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, составленный в отношении должностного лица - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к нему материал.

Согласно протокола, в соответствии с План - графиком Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» плановых проверок на 2024 год, утвержденного председателем АТК г. Махачкалы от 26 сентября 2024г., 3 декабря 2024г., межведомственной комиссией была проведена плановая проверка антитеррористической защищенности объекта ММПЛ - банкетного зала «Арабеска», расположенного по адресу: <...>, <...>. По результатам проведенной проверки установлено, что объект ММПЛ - банкетный зал «Арабеска», категорирован в апреле 2024г., объекту присвоена «вторая» категория опасности, паспорт безопасности согласован и утвержден в апреле 2024г. Согласно подпункту «ж» пункта 21 «Требования», не осуществляются мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения.

Согласно подпункту «и» пункта 21 «Требования», на объекте не назначено лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно подпункту «б» пункта 23 «Требования», объект (территория) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией; Согласно п.п. 31, 32 «Требования», система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта; система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами; количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. Согласно пункту 29 «Требования», объекты 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Согласно пункту 30 «Требования», система видеонаблюдения с учетом количества установленных видеокамер и мест их размещения не обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видео-идентификации). Согласно пункту 33 «Требования», не разработаны мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму, в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства", чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

<ФИО1>, разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. Ходатайств и отводов не поступило. В судебном заседании <ФИО1>, вину признала, в содеянном раскаялась, обязалась в кратчайшие сроки устранить имеющиеся нарушения требований антитеррористической защищенности объекта. Выслушав <ФИО1>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35 "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации (далее - Закон о противодействии терроризму) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно части 3.1 статьи 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта - в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств. Действие постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Кроме того, на правообладателя торгового объекта (территории) возлагается организация работы по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) и за разработку Паспорта безопасности торгового объекта (территории). Из материалов дела следует, что мероприятия по антитеррористической защищенности объекта ММПЛ определены требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее Требования). В соответствии с пунктом 39 «Требования» плановая проверка объектов ММПЛ осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности. В соответствии с План - графиком Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» плановых проверок на 2024 год, утвержденного председателем АТК г. Махачкалы от 26 сентября 2024г., 3 декабря 2024г., межведомственной комиссией была проведена плановая проверка антитеррористической защищенности объекта ММПЛ - банкетного зала «Арабеска», расположенного по адресу: <...>, <...>. По результатам проведенной проверки установлено, что объект ММПЛ - банкетный зал «Арабеска», категорирован в апреле 2024г., объекту присвоена «вторая» категория опасности, паспорт безопасности согласован и утвержден в апреле 2024г. Согласно подпункту «ж» пункта 21 «Требования», не осуществляются мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения.

Как следует из материалов дела, собственником банкетного зала «Арабеска», расположенного по адресу: <...> «а», является <ФИО1> Лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность правообладателем <ФИО1>, не назначен. На момент рассмотрения дела, срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

Таким образом, в действиях <ФИО1>, выразившихся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), банкетного зала «Арабеска», расположенного по адресу: <...> «а», содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.01.2025, сведениями из ЕГРН, рапортом начальником ООО ПОО УВО по г. Махачкале - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан»; объяснением <ФИО1>, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностные лица на основании ст. 2.4 КоАП РФ подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее порядок рассмотрения обращения гражданина, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Таким образом, действия <ФИО1> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из протокола об административном правонарушении, <ФИО1>, к административной ответственности была привлечена как физическое лица.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения и личность лица привлекаемого к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать физическое лицо - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженку: г.Махачкала, Республики <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, пер. 4-й, Кленовый, <АДРЕС>, проживающей по адресу: Республики <АДРЕС>, г.Махачкала, ул. <АДРЕС>, являющейся собственником банкетного зала «Арабеска», расположенного по адресу: <...> «а», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности в срок не позднее 60 дней с момента вступления в силу постановления путем внесения суммы штрафа на следующие реквизиты: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан), ИНН <***>, КПП 057201001, номер счета получателя 03100643000000010300, в отделение НБ-Республика Дагестан Банка России // УФК по РД, г. Махачкала, БИК: 018209001, кор/с 40102810945370000069, КБК 93411601073010000140, ОКТМО 82701370, УИН - 0411995205001550016920253. Сведения об оплате административного штрафа до истечения установленного срока оплаты представить в судебный участок №15 Советского района г.Махачкалы. В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Советский районный суд гор. Махачкалы Республики Дагестан в течение 10 дней со дня получения или вручения, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Ю.А. Алиев

Постановление вступило в законную силу «___» ____________2025 года