ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-774/2023/3м 29.12.2023 625003, <...>, каб.6
Мировой судья судебного участка №3 Центрального судебного района города Тюмени Быковских Константин Сергеевич, с участием помощника военного прокурора Тюменского гарнизона Центрального военного округа лейтенанта юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении:
ФИО2, родившегося <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - военным комиссаром Тюменского, Ярковского и Нижнетавдинского районов Тюменской области, 17.11.2023 находясь по адресу: <АДРЕС>.Н. в СВО (Специальной военной операции), что повлекло нарушение прав заявителя.
ФИО2 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в дальнейшей работе подобные нарушения будут исключены. По заключению помощника военного прокурора Тюменского гарнизона Центрального военного округа ФИО1 в судебном заседании, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023 в отношении ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ; - письменными объяснениями ФИО2 от 08.12.2023, согласно которым с 29.09.2022 он состоит в должности военного комиссара Тюменского, Ярковского и Нижнетавдинского районов Тюменской области. В его обязанности входит руководство военного комиссариата, в том числе по рассмотрению обращений, жалоб с учетом требований и сроков, установленных действующим законодательством РФ. Ему известны сроки и порядок рассмотрения обращений граждан. Нарушения, которые изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении он не отрицает. Действительно, при рассмотрении обращения ФИО3 допущены нарушения сроков рассмотрения обращения. Ввиду большого объема работы, а также ненадлежащего исполнения его подчиненным ФИО4 своих должностных обязанностей, им своевременно не осуществлен контроль за рассмотрением указанного обращения, поступившего в военный комиссариат 16.10.2023. Ответ на данное обращение был подписан им и направлен в адрес заявителя лишь 29.11.2023, то есть с нарушением установленного 30-ти дневного срока. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ признает, в содеянном раскаивается, обязуется впредь исключить указанные нарушения при рассмотрении обращений граждан; - письменными объяснениями ФИО4 от 05.12.2023, согласно которым он работает в военном комиссариате Тюменского, Ярковского и Нижнетавдинского районов Тюменской области. 16.10.2023 в военный комиссариат поступило обращение ФИО3 по вопросу о подтверждении факта участия ФИО5 в СВО. При рассмотрении обращения ФИО3 с его стороны в связи с большой служебной нагрузкой допущены нарушения сроков рассмотрения обращения. Ввиду большого объема работы им несвоевременно подготовлен проект ответа Военному комиссару ФИО2 на данное обращение. Ответ на это обращение был подписан военным комиссаром и направлен в адрес заявителя лишь 29.11.2023, то есть с нарушением установленного 30-ти дневного срока; - выпиской из приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу Военного комиссара Тюменской области от 27.09.2022 №388-к, которым с 29.09.2022 ФИО2 назначен на должность военного комиссара Тюменского, Ярковского и Нижнетавдинского районов Тюменской области; - копией трудового договора от 29.09.2022 №17-22 Военного комиссара Тюменской области с ФИО2; - копией обращения ФИО3 от 16.10.2023, поступившего в военный комиссариат 16.10.2023 вх. №3022 (согласно книге учета письменных обращений граждан), согласно которому она просит выдать справку по вопросу о подтверждении факта участия ФИО5 в СВО (Специальной военной операции); - копией ответа на обращение от имени ФИО2 от 29.11.2023, согласно которому ответ на обращение ФИО3 от 16.10.2023 направлен заявителю почтой 29.11.2023, что подтверждается копией журнала учета исходящих документов по обращению граждан. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
В соответствии со ст.33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно с ч.4 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006 установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу п.4 ст.5 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу с п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. На основании ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Таким образом, ответ заявителю на обращение, поступившее в Военный комиссариат Тюменского, Ярковского и Нижнетавдинского районов Тюменской области 16.10.2023, подписан ФИО2 и направлен почтой заявителю ФИО3 лишь 29.11.2023, то есть с нарушением сроков рассмотрения обращений, предусмотренного ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
ФИО2 является военным комиссаром Тюменского, Ярковского и Нижнетавдинского районов Тюменской области, что подтверждается выпиской из приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу Военного комиссара Тюменской области от 27.09.2022 №388-к, трудовым договором от 29.09.2022 №17-22 между ФИО2 и Военным комиссаром Тюменской области, в связи с чем несет ответственность как должностное лицо. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, судья, исследовав представленные материалы, считает, что своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Признание ФИО2 вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые правонарушения, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2 и его должностное положение, финансовое и имущественное положение виновного лица, совершение впервые подобного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ст.5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.5.59, 2.4, 3.5, 4.1, 4.2, 25.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Военного комиссара Тюменского, Ярковского и Нижнетавдинского районов Тюменской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, который взыскать в доход государства. ФИО2, разъяснить, что неуплата административного штрафа на указанные реквизиты: УФК по Тюменской области (УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 720301001, ном.ст.03100643000000016700, кор/с 40102810945370000060 Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г.Тюмень, БИК 017102101, ОКТМО 71701000, КБК 02611601053010059140, УИН 0348809230220050774020233, в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, влечет, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию квитанции не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд (<...>, каб.1, cen3@72ms.ru). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тюмени в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №3 Центрального судебного района г.Тюмени.
Мировой судья К.С. Быковских