Постановление по делу № 5-625/2023 от 26.10.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-625/7-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) по делу об административном правонарушении 26 октября 2023 года г. Магадан

Мировой судья судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области Троицкая В.В., с участием старшего помощника Магаданского транспортного прокурора Заикиной Ю.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - <АДРЕС> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд. Установить дату изготовления постановления в окончательной форме - 30 октября 2023 года.

Мировой судья В.В. Троицкая

Дело № 5-625/7-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делуоб административном правонарушении 30 октября 2023 года г. Магадан

Резолютивная часть постановления оглашена 26 октября 2023 года

УСТАНОВИЛ:

ведущим специалистом-экспертом отдела государственной службы, кадровой политики и административной работы Северо-Восточного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - СВ МТУ Росавиации) ФИО1 не представлены в организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этой организацией ее законной деятельности. Для рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лиц ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд, признав явку лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необязательной, определил рассмотреть настоящее дело без участия должностного лица. Присутствующий в судебном заседании прокурор Заикина Ю.Б. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему. Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда. В силу абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона о занятости населения работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 утверждены Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - Правила № 867). В соответствии с п. 1 ст. 16.2 Закона о занятости населения, п. 2 Правил № 867 единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение следующих задач: - содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу; - обеспечение процесса предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе оказания таких услуг в электронном виде; - создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, а также с выполнением работ и оказанием услуг по договорам гражданско- правового характера, прохождением практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторским договорам, заключенным с физическими лицами; - формирование аналитической информации о трудоустройстве граждан в РФ. Ведение и модернизация данной единой цифровой платформы осуществляются Федеральной службой по труду и занятости (п. 2 Правил № 867). Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости (п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1): - сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; - информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Пунктом 2 Правил представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576 (далее - Правила № 2576), установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», представляются работодателем ежемесячно. Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1, посредством их размещения на единой цифровой платформе «Работа в России», в том числе с использованием единого портала (п. 5). Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе «Работа в России» (п. 7 ст. 16.2, п. 3.1 ст. 25 Закона № 1032-1). Форма для подачи информации о вакансии на Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений на интерактивном портале «Работа в России» утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.10.2021 № 738н «Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения» (Приложение № 9). Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.05.2022 № 16-1/ООГ-2182 рекомендовано работодателям предоставлять информацию, предусмотренную ст. 25 Закона № 1032-1, в случае появления свободных рабочих мест и вакантных должностей - не позднее трех рабочих дней после дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей; в случае замещения свободного рабочего места вакантной должности - не позднее следующего рабочего дня со дня замещения. Как установлено в судебном заседании, согласно данным Федеральной налоговой службы от 25.09.2023 «О среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» среднесписочная численность работников СВ МТУ Росавиации по состоянию на 01.01.2023 составляла 31 работников. По результатам осмотра официального сайта Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России» установлено, что по состоянию на 12.09.2023 в СВ МТУ Росавиации имелось 14 вакансий по 5 профессиям в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочий, должностных служащих и тарифных разрядов. При этом информация о наличии свободного рабочего места по должности «Специалист 3 разряда» в количестве 1 штатной единицы СВ МТУ Росавиации на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» по состоянию на 12.09.2023 не размещена, информация по должности «Специалист 1 разряда» указана неверно из расчета 3 рабочих места при фактическом наличии 2 рабочих мест. Вакансия по должности «Начальник отдела» указана в количестве 2 рабочих мест при наличии 3 рабочих мест. Вакансии по должностям «Заместитель руководителя управления», «Уборщик служебных помещений», «Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту», «Водитель автомобиля» при их наличии по состоянию на 12.09.2023 не размещены. Обязанность по организации работы по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв, формирование кадрового резерва СВ МТУ Росавиации, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование, осуществление подготовки и предоставление в установленные сроки статистической отчетности отдела (ежемесячные, квартальные, годовые отчеты) возложена на ведущего специалиста-эксперта отдела государственной службы, кадровой политики и административной работы СВ МТУ Росавиации ФИО1 Факт совершения правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2023; - письменными объяснениями ФИО1 от 29.09.2023; - информацией ФНС России от 25.09.2023; - актом осмотра сайта «Работа России» от 25.09.2023 (с приложением);

- приказом об утверждении штатного расписания от 27.12.2022 (с приложением); - штатным замещением СВ МТУ Росавиации по состоянию на 12.09.2023; - должностным регламентом <АДРЕС>, утв. 19.05.2023; - письмом ГКУ ЦЗН Магаданской области от 27.09.2023; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СВ МТУ Росавиации; - приказом от 16.09.2021 <НОМЕР> в отношении ФИО1; - служебным контрактом от 16.09.2021 № 221; -представлением об устранении нарушений от 28.09.2023; - скриншотами с ЕЦП «Работа в России»; - иными материалами дела. Мировой судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события и обстоятельства правонарушения. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам. Таким образом, деяние должностного лица ФИО1 квалифицируется по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления организацией ее законной деятельности. Обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность должностного лица, мировым судьей признаются признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание юридического лица, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, смягчающие ответственностью обстоятельства и считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией названной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья подпись В.В. Троицкая <ОБЕЗЛИЧЕНО>