Дело № 5-800/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Республика Коми, город Сыктывкар 12 октября 2023 года
Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника финансового и кадрового обеспечения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми ФИО3, <АДРЕС>, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, начальником финансового и кадрового обеспечения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми ФИО3 не своевременно представлена отчетность по форме ЕФС-1 в территориальный орган ОСФР по сроку представления - 22.02.2023. ФИО3 при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого правонарушении признала, пояснила, что допущенное нарушение связано с поздним получением документов от привлеченных врачей-экспертов, которые привлекаются по договорам ГПХ. Решением ОСФР организация привлечена к административной ответственности, штраф оплачен. Заявила ходатайство о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку правонарушение совершено впервые, устранено в короткий срок, не причинило вреда и не повлекло тяжких последствий, существенно не нарушило охраняемые общественные правоотношения, имущественный ущерб не нанесен.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В ходе проведения проверки по вопросу своевременности представления сведений установлено, что должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми ФИО3 в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 представлены с нарушением срока 10.05.2023 в отношении 2 застрахованных лиц по 2 кадровым мероприятиям «Начало договора ГПХ»: <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО> - сведения о кадровом мероприятии с датой заключения договора 23.03.2023; <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> - сведения о кадровом мероприятии с датой заключения договора 21.02.2023; в отношении 2 застрахованных лиц по 2 кадровые мероприятиям «Окончание договора ГПХ»: <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО> - сведения о кадровом мероприятии с датой прекращения договора 29.03.2023, <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> - сведения о кадровом мероприятии с датой прекращения договора 07.03.2023. Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К должностным лицам относятся, в том числе, руководители организаций.
Согласно приказу Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 09.02.2023, ответственным за заполнение подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» отчета ЕФС-1 с 01.01.2023 назначен начальник отдела финансового и кадрового обеспечения ФИО3 Мировой судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, установленной и доказанной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями по форме ЕФС-1, уведомлением о доставке. В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, необходимо учитывать, что ст. 2.9 не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Решением ОСФР от 23.08.2023 Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми привлечен к ответственности за нарушение сроков представления отчетности по форме ЕФС-1 с назначением штрафа, который оплачен. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, степень вины правонарушителя, а также то, что ФИО3 вину во вменяемом правонарушении не оспаривала, существенного вреда и негативных последствий в результате ее действий не наступило, в ее действиях наличия корысти и личной заинтересованности не имеется, нарушение устранено, мировой судья с учетом принципов индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести, степени общественной опасности деяния, приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО3 нарушения и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, освобождении ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью, объявить устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.
Мировой судья Ю.А. Малышева