<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-522/2023 г. УИД 46MS0049-01-2023-004311-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года г. Курск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г.Курска - мировой судья судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г. Курска Волобуев С.Е. (<...>), рассмотрев административное дело в отношении должностного лица - управляющего Акционерного общества «Курский электроаппаратный завод» (АО «УК Группы КЭАЗ») (<АДРЕС><АДРЕС>,- ФИО4, <ДАТА2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> заместителем начальника отдела ПУ и ОИ <НОМЕР> ОСФР по Курской области <ФИО1> в отношении ФИО4 составлен протокол <НОМЕР>, согласно которому ФИО4, являясь управляющим Акционерного общества «Курский электроаппаратный завод» (АО «УК Группы КЭАЗ»), в нарушение п.6 ст. 11 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не представил в установленный срок сведения о трудовой (иной) деятельности" (подраздел 1.1. раздела 1 формы ЕФС-1) о заключении договора ГПХ от <ДАТА6> на 1 застрахованное лицо (<ФИО2>); указанные сведения были представлены <ДАТА7> по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного законодательством РФ. Данный факт подтверждается квитанцией о регистрации ПК "Фронт-Офис".

В судебное заседание ФИО4 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через своего представителя - <ФИО3>, который в суде указал о несогласии ФИО4 с протоколом, представил правовую позицию, суть которой сводится к следующему: информация о заключении трудового договора была представлена <ДАТА8>, что подтверждается копией протокола проверки отчетности от <ДАТА8>; предоставление указанной отчетности не входит в обязанности ФИО4; доказательств вины ФИО4 не представлено. Просил прекратить производство по делу. Допрошенная в суде по ходатайству стороны защиты - заместитель начальника отдела ПУ и ОИ <НОМЕР> ОСФР по Курской области <ФИО1> протокол поддержала, просила привлечь ФИО4 к административной ответственности. При этом указала, что информация по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ в отношении <ФИО2> была представлена за подписью ФИО4; указанная форма заполняется сотрудником страхователя; за основу берется графа 9, в которой указано, что договор ГПХ с <ФИО2> заключен <ДАТА10>, сведения по форме ЕФС-1 были представлены с нарушением сроков - <ДАТА7>; <ДАТА8> никакая информация в отношении <ФИО2> не предоставлялась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленным как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, так и виновность ФИО4 в его совершении. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от <ДАТА12> <НОМЕР>) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с подпунктом 5 п.2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочии по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты соответствующего договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п 6 статьи 11 сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае его прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО4, в нарушение п.6 ст. 11 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не представил в установленный срок сведения о трудовой (иной) деятельности" (подраздел 1.1. раздела 1 формы ЕФС-1) о заключении договора ГПХ от <ДАТА6> на 1 застрахованное лицо (<ФИО2>); указанные сведения были представлены <ДАТА7> по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного законодательством РФ. Данный факт подтверждается квитанцией о регистрации ПК "Фронт-Офис".

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором изложено существо правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ, копией формы ЕФС-1 от <ДАТА7> в отношении и <ФИО2>, за подписью управляющего АО «КЭАЗ» ФИО4, скриншотом программы «Фронт-Офис» на <ДАТА7>, другими доказательствами, из которых следует, что ФИО4, являясь управляющим Акционерного общества «Курский электроаппаратный завод» (АО «УК Группы КЭАЗ»), в нарушение п.6 ст. 11 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не представил в установленный срок сведения о трудовой (иной) деятельности" (подраздел 1.1. раздела 1 формы ЕФС-1) о заключении договора ГПХ от <ДАТА6> на 1 застрахованное лицо (<ФИО2>); указанные сведения были представлены <ДАТА7> по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного законодательством РФ. Данный факт подтверждается квитанцией о регистрации ПК "Фронт-Офис". Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены в соответствии с требованиями закона В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО4 несет ответственность как должностное лицо. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия должностного лица - ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона. Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности не усматривается, положения статей 1.5 и 1.6 настоящего Кодекса не нарушены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит существенных недостатков, влекущих его недопустимость.

Приведенные представителем доводы, в том числе о том, что ФИО4 не является субъектом вмененного административного правонарушения, суд признает несостоятельными по следующим основаниям. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, будучи руководителем учреждения, являющегося в силу Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, ФИО4 исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, чем не обеспечил исполнение названным страхователем возложенных на него обязанностей.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению ФИО4, являющегося страхователем юридического лица действующих норм и положений законодательства, касающегося пенсионного страхования, не представлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, ФИО4, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается. При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение должностного лица, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО4 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для применения ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех условий применения административного наказания в виде предупреждения возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается. Между тем, в рассматриваемом случае непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, направлено на возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства. Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются отношения в области страхования, а также степени общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае из материалов дела, вышеуказанная в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ совокупность обстоятельств отсутствует, в частности отсутствие причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства. Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая характер совершенного должностным лицом - ФИО4 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом посягает на права граждан. Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - управляющего Акционерного общества «Курский электроаппаратный завод» (АО «УК Группы КЭАЗ») ФИО4, паспорт <ДАТА3>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 300 (триста) руб. 00 коп. Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Курской области (Государственное учреждение - ОСФР по Курской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, р/с <***>, Банк получателя Отделение Курск Банка России//УФК по Курской области г. Курск, БИК <НОМЕР>, КБК 39211601230060001140, УИН 79705600000000001101, назначение платежа «штраф за административное правонарушение ФИО4». Разъяснить должностному лицу положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Курска через мирового судью судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья С.Е. Волобуев