Решение по административному делу

2025-07-13 03:25:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-13 03:25:27 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 67MS0043-01-2025-000336-11 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> п. <АДРЕС>

резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений, дорожной деятельности Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальной округ» <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР> выдан ТП в пгт <АДРЕС> МО УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, кв. 17, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 14 час. 30 мин. прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в рамках проверки соблюдения законодательства в сфере размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и законодательства о муниципальном земельном контроле Администрацией муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области осуществлен мониторинг официального сайта муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области в сети «Интернет», в ходе которого установлено, на официальном сайте monast.admin-smolensk.ru не размещена следующая информация: перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категория риска (п.6 ч.3 ст.46 Закона <НОМЕР>); перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (п.7 ч.3 ст.46 Закона <НОМЕР>; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (п.10 ч.3 ст.46 Закона <НОМЕР>).

По данному факту прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений, дорожной деятельности Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальной округ» <АДРЕС> области <ФИО3> В судебное заседание <ФИО3>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, направленная в ее адрес корреспонденция, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела, возвращена в адрес судебного участка в связи с истечением срока хранения. В материалах дела, представленных на рассмотрение мировому судье имеется заявление <ФИО3> о рассмотрении дела в ее отсутствие, с указанием на согласие с постановлением прокурора. При таких обстоятельствах в целях исполнения требований закона о соблюдении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, о недопустимости истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, учитывая, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, мировой судья, с учётом положений ст. 25.1 КоАП, рассматривает дело по представленным доказательствам в отсутствие неявившегося законного представителя юридического лица. Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> поддержал в полном объёме постановление, находя доказанной в ходе судебного заседания вину <ФИО3> в совершении инкриминируемого ей правонарушения, отметив при этом, что <ФИО3> впервые совершила административное правонарушение, после проведения проверки и направления материалов дела в суд нарушения были оперативно устранены, в настоящее время информация размещена на сайте в соответствующих вкладках в полном объеме, просила в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить <ФИО3> наказания в виде штрафа на предупреждение. Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора <ФИО4>, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. В соответствии с п. 33 ч.1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства. В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ). В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно­телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР> к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: 1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; 2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; 3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 46 Закона <НОМЕР> контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. В силу ч. 2 ст. 46 Закона <НОМЕР> информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Согласно ч. 3 ст. 46 Закона <НОМЕР> контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми а Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. В соответствии с п. 1.6. Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области, утвержденного решением <АДРЕС> окружного Совета депутатов от <ДАТА10> <НОМЕР>, должностным лицом Администрации, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, является главный специалист отдела имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области. В должностные обязанности указанного должностного лица Администрации в соответствии с его должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному земельному контролю. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, при осуществлении муниципального земельного контроля имеет права, обязанности и несет ответственность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> -ФЗ «О государственном контроле (надзор) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иными федеральными законами. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в ходе мониторинга официального сайта Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области monast.admin-smolensk.ru, проведенного прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА4> в рамках проверки соблюдения законодательства в сфере размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и законодательства о муниципальном земельном контроле Администрацией муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» установлено, что на нем не размещена подлежащая публикации информация, а именно: перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категория риска (п.6 ч.3 ст.46 Закона <НОМЕР>); перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (п.7 ч.3 ст.46 Закона <НОМЕР>; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (п.10 ч.3 ст.46 Закона <НОМЕР>), что требования законодательства о муниципальном земельном контроле, о доступности информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере поддержки предпринимательства, и может привести к нарушению прав хозяйствующих субъектов. Главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений, дорожной деятельности Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области является <ФИО3> Данные обстоятельства и вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ подтверждается: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений, дорожной деятельности Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальной округ» <АДРЕС> области <ФИО3>, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

скриншотами страниц официального сайта Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальной округ» <АДРЕС> области, из которых усматривается, что в соответствующих вкладках отсутствует подлежащая публикации следующая информация: перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категория риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; выпиской из распоряжения от <ДАТА12> о переводе <ФИО3> должность главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальной округ» <АДРЕС> области с <ДАТА12>; копией Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области, утвержденного решением <АДРЕС> окружного Совета депутатов от <ДАТА10> <НОМЕР>; объяснениями <ФИО3> от <ДАТА11>, согласно которым она работает в указанной должности с ноября 2021 года, являюсь муниципальным земельным инспектором и отвечаю за своевременное размещение информации, касающейся муниципального земельного контроля на официальном сайте Администрации в сети «Интернет». Указанная в постановлении прокурора информация не размещена в связи с большой занятостью, необходимостью приведения нормативной правовой базы в соответствие с требованиями законодательства, связанной с реформированием органов местного самоуправления. Данные нарушения будут устранены в ближайшее время. Полностью признаю вину в допущенных нарушениях, раскаиваюсь. С нарушениями, выявленными при проверке прокуратурой <АДРЕС> района, согласна. Анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья признаёт их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для установления виновности <ФИО3> в совершении инкриминируемого правонарушения. Оснований сомневаться в достоверности предоставленных доказательств мировой судья не усматривает. Объективная сторона административного правонарушения ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушении обязанности размещения информации о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления в сети Интернет.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Вину <ФИО3> мировой судья считает доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, мировой судья признает полное признание вины лица, совершившего административное правонарушение, о чем ею указано в объяснениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также учитывая, что правонарушение <ФИО3> совершено впервые, на момент рассмотрения дела информация на официально сайте размещена, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить <ФИО3> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений, дорожной деятельности Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальной округ» <АДРЕС> области <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>