Постановление по делу № 5-395/2023 от 03.10.2023 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

75MS0051-01-2023-003190-08 Дело № 5-395/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2023 г. пгт. Ясногорск

Мировой судья судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края Девальд К.В., с участием

законного представителя ООО УК «Луч» - директора ФИО4,

потерпевшей <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Луч» (далее - ООО УК «Луч»), находящегося по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Зеленая, д. 19, кв. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.07.2015, лицензия № 128 от 31.07.2015,

установил:

ООО УК «Луч» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенными по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 9, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения 21.07.2023 внеплановой выездной проверки соблюдения ООО УК «Луч» лицензионных требований (акт внепланового выездного обследования от 21.07.2023 № 9/175) по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Строителей, 9, выявлены следующие нарушения: в подвальном помещении нарушены параметры микроклимата (избыточная влажность), земляной пол подвала покрыт грязевым слоем; трубопроводы холодного водоснабжения покрыты конденсатом, слоем ржавчины, наружная поверхность запорной арматуры покрыта ржавчиной; не организовано сквозное проветривание подвального помещения; с правой стороны от центрального входа в здание отсутствуют продухи выше отмостки (нарушен п. 3.4.4 Правил 170); давление в подающей сети холодного водоснабжения - 0,34 Мпа. Отделочный слой стен на лестничной клетке и в поэтажных коридорах общего пользования разрушен, отслоился, имеются надписи, рисунки; стёрт окрасочный слой на деревянном полу в поэтажных коридорах; горячая вода не подается в точки разбора по причине выхода из рабочего состояния теплообменного аппарата, на котором на момент осмотра сняты калачи, латунные трубки покрыты слоем ржавчины, окисления, аппарат не герметичен (обществом представлен акт проверки на герметичность теплопотребляющих установок и оборудования от 21.05.2023). Система канализации в подвале не герметична, множество мест, где проведён ремонт, замена участков сети. Кровля мягкая, по всей поверхности имеет разрывы, отслоения от основания, примыкание кровли к выступающим над крышей элементам нарушено; на чердаке мусор, не выполнена пылеуборка (конструкции покрыты паутиной), видны следы протечек кровли, установлены металлические лотки для отвода воды с кровли. Для определения давления в системе холодного водоснабжения в точке разбора был обеспечен доступ лишь в квартире <НОМЕР> нарушений не установлено.

В судебном заседании законный представитель ООО УК «Луч» директор ФИО4 пояснил, что управление домом по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 9, Общество занимается с 2015 г. Впоследствии договора управления данным МКД был перезаключен 27.02.2023 с администрацией городского поселения «Ясногорское», уже этим договором определен объём тех работ, которые ООО УК «Луч» выполняет в этом доме, и за счёт вправе взимать плату. Когда дом поступил к Обществу в управление, состояние его кровли достигло уровня капитального ремонта. Об этом неоднократно составлялись акты обследования кровли, информация доводилась до сведения Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов, но данный дом так и не был поставлен в приоритет на ремонт кровли, поскольку по дому существует большая задолженность как по оплате за коммунальные услуги, так и по взносам на капитальный ремонт. Усилиями управляющей компании проводится точечный ремонт крыши, в качестве временной меры устранения протечек кровли в чердачном помещении установлены металлические лотки для отвода воды. Частично был выполнен ремонт кровли над квартирой <ФИО2> Что касается нарушений, выявленных в ходе неплановой проверки в части нарушения параметров микроклимата подвального помещения, то накануне работниками ООО УК «Луч» в подвальном помещении была проведена гидропневматическая промывка систем отопления, включая все стояки, что привело к розливу воды на земляной пол, поэтому образовалась грязь. Избыточная влажность данного помещения образуется вследствие отсутствия слуховых окон (отдушин), которые не были предусмотрены при строительстве этого МКД; подвальное помещение расположено ниже уровня тротуара. Наличие конденсата на трубопроводе холодного водоснабжения является нормой, поскольку таковой появляется вследствие разницы температуры воздуха и поверхностью трубопровода. Указание в протоколе об административном правонарушении такого нарушения, как нарушение разрушение отделочного слоя стен на лестничной клетке и в поэтажных коридорах общего пользования, его отслоение, стёртость окрасочного слоя на деревянном полу в поэтажных коридорах, является необоснованным, так как устранение данных нарушений не входит в круг обязанностей управляющей компании, определённый договором управления МКД от 27.02.2023. Устранение данных нарушений относится к косметическому ремонту, который условиями договора не предусмотрен, плата за него не взималась. Кроме того, система водоотведения по данному МКД эксплуатируется с 1994 г., её состояние достигло уровня капитального ремонта, так как срок её эксплуатации составляет 20-25 лет; за весь период эксплуатации данного дома замена инженерных сетей ХПВ, ГВС, ХБК не производилась, поэтому управляющей компанией выполняется их частичный ремонт.

Потерпевшая <ФИО1>, участвуя в судебном заседании, пояснила, что управляющая компания осуществляет управление домом, в котором она проживает, с нарушением требований. Так, с 28.05.2023 в доме отсутствует горячая вода. ООО УК «Луч» данную проблему не решает. В дождливую погоду протекает крыша, затапливая квартиры на верхних этажах и подъезды, что неоднократно приводило к замыканию электрической проводки. Некоторое время назад в её квартире, которая также расположена на последнем этаже, был сырой угол. Сейчас угол просох, так как в этом году погода не была дождливой, с крыши сильно не текло. В подъездах текущий ремонт не проводится, побелка потолков и покраска стен не выполняется, кругом провисают провода, которые не изолированы. Полагала, что независимо от объёма обязанностей, определённых договором на управление домом, в обязанности управляющей компании в любой случае входит текущий ремонт общего имущества, в том числе покраска и побелка подъездов. Не оспаривала, что уборка мест общего пользования управляющей компанией осуществляется регулярно. Указала, что неоднократно обращалась в управляющую компанию по вопросам содержания общего имущества дома, по отоплению, проблемы не решены. Что касается замены теплообменной установки, которая вышла из рабочего состояния, она никуда не обращалась, деньги на её замену готова передать в управляющую компанию только после того, как ей выдадут соответствующий документ. В подвале дома она не была, а потому не знает, в каком он находится состоянии. После замены ООО УК «Луч» теплообменного аппарата в доме появилась горячая вода.

Из показаний главного государственного инспектора отдела жилищного надзора и лицензионного контроля <ФИО3> следует, что на основании обращения жильцов дома № 9 по ул. Строителей в пгт. Ясногорск Оловяннинского района осуществлялась внеплановая проверка соблюдения ООО УК «Луч» лицензионных требований по управлению этим домом. В частности, проводилось визуальное его обследование, в ходе которого выявлены все те нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Также было установлено, что из рабочего состояния вышел теплообменный аппарат, который является общедомовым имуществом, а соответственно, находится в собственности всех жильцов дома. Управляющая компания представляла акты проверки его герметичности, представитель ООО УК «Луч» пояснял, что требуется его замена. Отсутствие давления в системе ГВС было вызвано нарушениями со стороны АО «Коммунальник», сотрудники которого приглашались для устранения проблемы; жалобы жильцов на отсутствие давления в системе ХВС подтверждения своего не нашли. Вместе с тем, нарушения лицензионных требований со стороны Общества имели место. Так, обществом в целях восстановления температурного режима в подвальном помещении не выполнены продухи, не проведена уборка подвального помещения, не устранены ржавчина на системе водоснабжения; чердачное помещение также замусорено, не выполнен ремонт протечек с кровли, а установлены металлические лотки.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО2> - жилец квартиры <НОМЕР> дома № 9 по ул. Строителей в пгт. Ясногорск, суду показала, что около пяти лет назад ООО УК «Луч» стало управляющей компанией её дома. Свои обязанности она выполняет ненадлежащим образом. Она неоднократно обращалась в прокуратуру района по вопросу подтопления её квартиры осадками с крыши, вследствие чего в квартире было сыро, появлялась плесень. Результатом этих жалобы стал частичный ремонт кровли над её квартирой. Вместе с тем в дождливую погоду вода с крыши бежит по стенам подъезда, вследствие чего на потолке, стенах имеются следы протечек, побелка потолка не производится; окрасочный слой стен подъезда разрушен, ремонт в подъездах ООО УК «Луч» не производит, хотя уборка помещений мест общего пользования выполняется регулярно. Директор ООО УК «Луч» доводил до сведения собственников информацию о том, что вышел из рабочего состояния теплообменный аппарат, установленный в подвале дома, предлагал собирать на его замену деньги, однако она отказалась это делать, поскольку ей не предоставлена достоверная информация о стоимость данного аппарата.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 3 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ (здесь и далее положения ЖК РФ приведены в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением указанных в данной норме стандартов, к числу которых относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утверждённым решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка зданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приёмки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества. В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»); поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях (подпункт «в»); уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт «г»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»). Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правила № 491). В силу п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290), к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Пунктами 11 и 12 Минимального перечня № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирного дома, а также полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, отнесены проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. Проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пунктам 18-19 Минимального перечня № 290 к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. А к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, относятся: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Согласно пункту 23 Минимального перечня № 290 к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, относятся сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определяются Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), в которых абз. 4 разд. 2 определяет, что текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, гласит п. 2.3.3 Правил № 170, приведён в приложении № 7 настоящих Правил, к которому относятся следующие виды работ: для крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции; для полов - замена, восстановление отдельных участков; для внутренней отделки - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

На основании п. 2.3.4 Правил № 170 периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9).

Пунктами 3.4.1, 3.4.2 и 3.4.4 Правил № 170 переделено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям. В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи. В подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками или вытяжными вентиляторами.

На основании п. 3.3.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения.

Пунктами 4.6.3.2 и 4.6.1.1 Правил № 170, в частности, определено, что в чердачном помещении должна проводиться пылеуборка и дезинфекция не реже 1 раза в год; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода№ защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; чистоту чердачных помещений и освещенность.

Согласно пункту 5.8.3 Правил № 170 Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении выездной проверки, принятого и.о. начальника Государственной Инспекции Забайкальского края от 14.07.2023 № 9/175, должностным лицом указанного органа в отношении ООО УК «Луч» 21.07.2023 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Основанием для проведения проверки послужило поступление в Государственную Инспекцию Забайкальского края обращения <ФИО1> о нарушении обществом правил содержания мест общего пользования многоквартирного дома по адресу: пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 9, протечки кровли, отсутствие горячего водоснабжения, низкое давление в системе холодного водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что ООО УК «Луч» имеет лицензию № 075000128 от 31.07.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договора от 15.09.2015, договора № 4 временного управления от 27.02.2023 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 9.

В ходе проверки выявлены нарушения требований, предусмотренных статьями 161, 162 ЖК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пунктов 2, 11, 12, 18, 19 и 23 Минимального перечня № 290, пунктов 2.3.4, 2.3.8, 2.3.9, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.3.1, 4.6.3.2, 4.6.1.1, 5.8.3 Правил № 170. В нарушение указанным норм Обществом допущено нарушение параметров микроклимата в подвальном помещении: имеется избыточная влажность, трубопроводы холодного водоснабжения покрыты конденсатом, слоем ржавчины, наружная поверхность запорной арматуры также покрыта ржавчиной; не организовано сквозное проветривание подвального помещения; с правой стороны от центрального входа в здание отсутствуют продухи выше отмостки; горячая вода не подается в точки разбора по причине выхода из рабочего состояния теплообменного аппарата, на котором на момент осмотра сняты калачи, латунные трубки покрыты слоем ржавчины, окисления, аппарат не герметичен; система канализации в подвале не герметична, множество мест, где проведён ремонт, замена участков сети; на лестничной клетке и в поэтажных коридорах общего пользования отделочный слой стен разрушен, отслоился, имеются надписи, рисунки; стёрт окрасочный слой на деревянном полу в поэтажных коридорах; кровля мягкая, по всей поверхности имеет разрывы, отслоения от основания, примыкание кровли к выступающим над крышей элементам нарушено; на чердаке мусор, не выполнена пылеуборка (конструкции покрыты паутиной), видны следы протечек кровли, установлены металлические лотки для отвода воды с кровли.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП ПФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и вина ООО УК «Луч» в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 9/64 об административном правонарушении от 31.07.2023; актом внепланового выездного обследования № 9/175 от 21.07.2023; протоколом осмотра № 9/175 от 21.07.2023; выкопировкой с сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.08.2023; копией лицензии № 128 от 31.07.2015; постановлением администрации городского поселения «Ясногорское» № 9 от 25.01.2023; договором временного управления многоквартирным домом № 4 от 27.02.2023.

У судьи не имеется оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку они отвечают требованиям относимости, допустимости, они последовательны, не противоречат друг другу, и в своей совокупности достаточны для вывода о виновности ООО УК «Луч» в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Доводы законного представителя ООО УК «Луч» о том, что нарушение параметров микроклимата в подвальном помещении связано с конструктивными особенностями данного помещения - слуховые окна (продухи) не предусмотрены на этапе строительства дома, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 3.4.4 Правил № 170 в подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками или вытяжными вентиляторами.

Доводы директора ООО УК «Луч» ФИО4 о том, что в обязанности Общества не входит осуществление косметического ремонта мест общего пользования спорного дома, поскольку плата за данные услуги не предусмотрена договором управления многоквартирным домом, суд также находит несостоятельными, поскольку в силу действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в частности соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. В этой связи Общества не было лишено возможности инициировать общее собрание собственников многоквартирного дома и решить вопрос об установлении большей платы за содержание жилья и определения конкретных видов работ и услуг по ремонту мест общего пользования, в частности подъездов многоквартирного дома. Суду также не представлено сведений о том, что ООО УК «Луч» принимало все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако у него не имелось возможности для его выполнения.

В связи с изложенным мировой судья квалифицирует действия ООО УК «Луч» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При этом судья не усматривает оснований для признания совершенного ООО УК «Луч» деяния малозначительным, поскольку невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома на благоприятные условия проживания, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является формальным, в связи с чем отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, обладает признаками длящегося правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение, согласно материалам дела, выявлено 21.07.2023, что судья признаете датой совершения правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ООО УК «Луч» административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Так, смягчающими административную ответственность юридического лица обстоятельствами в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признаёт частичное устранение выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений в виде отсутствия горячего водоснабжения, поскольку Обществом проведена установка нового теплообменного аппарата в подвальном помещении, уборки и просушке подвального помещения; наличие значительной дебиторской задолженности собственников многоквартирного дома по адресу: пгт. Ясногорск, ул. Строителей, д. 9 (долг составляет 3 141 703,98 руб.), а также совершение административного правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как это предусмотрено ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. Кроме того, судья учитывает, что ООО УК «Луч» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, относится к категории микропредприятий.

С учётом установленных фактических и правовых оснований, мировой судья полагает возможным назначить ООО УК «Луч» наказание в виде штрафа.

Положениями ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, учитывая статус юридического лица, судья считает возможным назначить ООО УК «Луч» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Вместе с тем в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ООО УК «Луч» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, протокол об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба.

Учитывая изложенные обстоятельства, положения ч.ч.2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), отсутствие причинения вреда или имущественного ущерба, а также, что назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000,00 руб. подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Луч» (юридически адрес: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, ул. Зеленая, д. 19, кв. 1; ИНН <***>; ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ назначенное обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Луч» наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оловяннинский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края.

Резолютивная часть постановления оглашена 03 октября 2023 г. Мотивированное постановление изготовлено 06 октября 2023 г. День изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья /подпись/ К.В. Девальд

<ОБЕЗЛИЧЕНО>