Постановление по делу № 5-402/2023 от 25.08.2023

Дело № 5-402/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. ФИО1 Поляна 25 августа 2022 года

Мировой судья судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия Петропавловский Андрей Юрьевич,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – (ДОЛЖНОСТЬ) железнодорожных вокзалов Потьма и ФИО1 Поляна Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекция Железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО2, паспорт сери, действующей на основании доверенности № ___ от (ДАТА),

рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, рабочий <...>, дело об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический адрес: <...>, ИНН ___, ОГРН ___, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется, разъяснив законному представителю юридического лица права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 и статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сущность статьи 51 Конституции Российской Федерации,

установил:

В отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, о совершении которого (ДОЛЖНОСТЬ) отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР – (ДОЛЖНОСТЬ) Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов РМ по пожарному надзору К. составлен протокол об административном правонарушении № 42 от 09.08.2023.

Из протокола об административном правонарушении следует, что юридическим лицом – ОАО «РЖД» 09 августа 2023 года в здании железнодорожного вокзала р.п. ФИО1 Поляна Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекция Железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» по адресу: Республика Мордовия, <...>, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: не исполнены в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4 законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, внесенного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, которое выразилось в неустранении следующих нарушений:

- ширина дверного проема внутренней двери эвакуационного выхода из здания вокзала на перрон 0,80 м, вместо положенных 1,2 м. Основание: ч.1, ч.2 ст.1, ч.ч. 1-4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.51, ст. 53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.2.5, 4.3.3, 4.2.19 СП 1.13130.2020. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина дверного проема наружной двери эвакуационного выхода из здания вокзала на перрон 0,86 м, вместо положенных 1,2 м. Основание: ч.1, ч.2 ст.1, ч.ч. 1-4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.51, ст. 53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.2.5, 4.3.3, 4.2.19 СП 1.13130.2020. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина дверного проема внутренней двери эвакуационного выхода из здания вокзала на привокзальную площадь 0,80 м, вместо положенных 1,2 м. Основание: ч.1, ч.2 ст.1, ч.ч. 1-4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.51, ст. 53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.2.5, 4.3.3, 4.2.19 СП 1.13130.2020. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина дверного проема наружной двери эвакуационного выхода из здания вокзала на привокзальную площадь 0,86 м, вместо положенных 1,2 м. Основание: ч.1, ч.2 ст.1, ч.ч. 1-4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.51, ст. 53, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.2.5, 4.3.3, 4.2.19 СП 1.13130.2020. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В протоколе имеется подпись законного представителя юридического лица ОАО «РЖД» ФИО2 о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, а также сущности статьи 51 Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание представитель юридического лица ОАО «РЖД» ФИО2, занимающая должность (ДОЛЖНОСТЬ) железнодорожных вокзалов Потьма и ФИО1 Поляна Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекция Железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», действующая на основании доверенности № ___ от (ДАТА) пояснила, что предписание № 2304/004-13/1-В/ПВП от 15.05.2023 она получила 15 мая 2023 года. В установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось. Требования предписания в установленный до 20 июня 2023 года не исполнены в связи с отсутствием своевременного финансирования. Она присутствовала при проведении органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, выездной проверки исполнения требований предписания № 2304/004-13/1-В/ПВП от 15.05.2023. С результатами выездной проверки, зафиксировавшей не полное исполнение требований предписания, она согласна.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что 15 мая 2023 года (ДОЛЖНОСТЬ) надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР – заместителем главного государственного инспектора Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов РМ по пожарному надзору К. в отношении ОАО «РЖД» внесено предписание № 2304/004-13/1-В/ПВП об устранении в срок до 20 июня 2023 года об устранении нарушений противопожарного законодательства.

Предписание № 2304/004-13/1-В/ПВП от 15.05.2023 получено представителем ОАО «РЖД» – (ДОЛЖНОСТЬ) железнодорожных вокзалов Потьма и ФИО1 Поляна Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекция Железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО2, законность предписания не оспаривалась.

09 августа 2023 года (ДОЛЖНОСТЬ) отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР – заместителем главного государственного инспектором Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов РМ по пожарному надзору К. проведена проверка исполнения предписания № 2304/004-13/1-В/ПВП от 15.05.2023 в ходе которой выявлено, что в установленный срок в полном объеме оно не исполнено, а именно не устранены следующие нарушения:

Вина юридического лица ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 42 от 09.08.2023, в котором имеется собственноручное объяснение представителя юридического лица ФИО2: «С нарушением согласна», заверенное её подписью;

- предписанием № 2304/004-13/1-В/ПВП от 15.05.2023, в котором имеется отметка о личном его вручении представителю юридического лица ФИО2 15 мая 2023 года;

- протоколом осмотра от 09.08.2023, в ходе которого должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, произведен осмотр помещения железнодорожного вокзала ФИО1-Поляна, в присутствии представителя юридического лица ФИО2;

- актом выездной проверки от 09.08.2023 № 2308/004-13/21-В/АВП, в котором имеется отметка об ознакомлении 09 августа 2023 с актом представителя юридического лица ФИО2 а также другими материалами дела.

Достоверность и допустимость указанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, а совокупности достаточными для вывода суда о виновности должностного лица в инкриминируемом административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен правомочным на то должностным лицом.

Законность предписания должностного лица – (ДОЛЖНОСТЬ) Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору К. у мирового судьи не вызывает сомнений, предписанные требования основаны на действующем законодательстве.

Согласно пункту 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Доказательств, подтверждающих исполнение ОАО «РЖД» в срок до 20 июня 2023 года предписания предписанием № 2304/004-13/1-В/ПВП от 15.05.2023 либо предоставление отсрочки исполнения предписания, продления срока его исполнения, мировому судье не представлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что в бездействии юридического лица – ОАО «РЖД» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы законного представителя ОАО «РЖД» ФИО2 об отсутствии своевременного финансирования, необходимого для полного устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, мировым судьей не принимаются. Сведений об обращении ОАО «РЖД» по указанным доводам в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР о продлении сроков выполнения предписания в связи с их недостаточностью не предоставлено, и материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля); его имущественное и финансовое положение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих а также исключающих административную ответственность юридического лица и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения установленным, доказанным и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, считая, что указанный размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате через отделение банка по следующим реквизитам: идентификатор 0, Получатель: УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 132601001, р/с <***> в НБ Республика Мордовия г. Саранск/УФК по Республике Мордовия, БИК 018952501, к/сч 40102810345370000076 ОКТМО 89621000, КБК 84211601193010005140, назначение: административный штраф.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить мировому судье, вынесшему данное постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия или непосредственно в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) А.Ю.Петропавловский

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья А.Ю.Петропавловский

28.08.2023г