Дело № 5-906/42-2023 УИД ______
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 ноября 2023 года г. Якутск
Мировой судья судебного участка № 42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО1, с участием помощника прокурора г. Якутска Дубок Я.А., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица - ФИО3, ______2 рождения, уроженца ______, проживающего по адресу ______, работающего в ______, имеющего паспорт ______
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
согласно постановления заместителя прокурора г. Якутска от 03.11.2023 г. прокуратурой города проведена проверка по обращению ______ С.1, по результатам проверки установлено, что 01.09.2023 за исх. ______ за подписью ______ С.1 на имя начальника ______ ФИО3 посредством электронной почты ______ направлено обращение о захламлении санитарных точек отходами, не относящимся к ТКО. В нарушение ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ ответ направлен только 19.10.2023 г. Данное правонарушение квалифицировано по ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Дубок Я.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просит привлечь ФИО3 к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Ноев П.С. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, пояснил, что письмо ______ было выявлено 18.10.2023 г., учитывая пропуск срока, быстро была собрана информация и подготовлен ответ 19.10.2023 г. Также пояснил, что вопрос по уборке мусора по адресу ______ был решен еще письмом 13.09.2023 г. при рассмотрении представления прокуратуры г. Якутска, по адресу ______ проводится регулярный вывоз несанкционированного мусора. Просит приобщить к материалам дела отзыв и подтверждающие документы, с учетом того, что ранее ФИО3 не привлекался к административной ответственности по данной статье, просит ограничиться предупреждением.
Заслушав помощника прокурора Дубок Я.А., представителя ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ФИО3 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ.
Согласно ст. 5.59 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
На основании ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Субъектами правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Так согласно распоряжению ______ от 30.07.2021 г. ФИО3 назначен ______.
Согласно п. 3.2.1 Должностной инструкции ______ начальник обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, Конституцию РС(Я), законы и иные нормативные правовые акты РС(Я), устав ГО «город Якутск».
Согласно п. 3.2.6 Должностной инструкции начальник обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.
В соответствии с п. 4.5 Должностной инструкции начальник рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, организует приемы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента и иных подведомственных учреждений.
Согласно раздела 5 Должностной инструкции начальник Департамента несет персональную ответственность за результаты и последствия своей деятельности.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, таким образом, ответственность несет заместитель начальника отдела, как лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Так, судом установлено, что в нарушение требований федерального закона № 59-ФЗ ФИО3 подписан и направлен ответ заявителю генеральному директору ______ С.2 19.10.2023 г., то есть с грубым нарушением установленного законом срока его рассмотрения.
Вина ФИО3 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменным объяснением представителя ФИО2, распоряжением, должностной инструкцией, обжалованием письма ЯКГЭН, актами осмотров, фототаблицами, требованием, письмом о выявлении нарушений, ответом на обращение, актом проверки и другими материалами дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья считает признание вины, привлечение впервые к административной ответственности по данной статье.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Так, в ходе судебного заседания установлено, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи, с чем мировой судья применяет ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменяет наказание в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья ______ ФИО1 ______