Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 59МS0056-01-2025-002122-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Губахинского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием прокурора <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении <ФИО3> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «ФКУ» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу <АДРЕС> край <АДРЕС>, 13 допустил нарушение лицензионных требований, установленных ч. 1 ст. 161, ч.2 ст. 162, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. <ФИО3> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, доверил представлять интересы защитнику <ФИО4> Защитник <ФИО4> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала что <ФИО5>с протоколом согласен, вину признает, раскаивается в содеянном. В настоящее время все нарушения устранены, приняты меры. Ранее <ФИО3> к административной ответственности не привлекался, правонарушение совершенно впервые, негативных последствий не наступило. Просит назначить наказание в виде предупреждения или признать правонарушение малозначительным. Прокурор <АДРЕС> в судебном заседании просил привлечь к ответственности <ФИО3> Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 192 Жилищного Кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", одним из видов деятельности, на которую требуется лицензия, является предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА3> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию. Наличие специального разрешения (лицензии) наделяет лицо правом на осуществление деятельности, предусмотренной лицензией. Соблюдение лицензионных условий, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3> N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3> N 99-ФЗ лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. В соответствии с п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлена ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме при управлении многоквартирным домом за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены Лицензионные требования к лицензиату. Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность". Подпунктами «г», «д» пункта 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг). Подпунктом «а» пункта 11 Правил установлено что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 18,19 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") установлены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;очистка и промывка водонапорных баков;проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах:испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки);удаление воздуха из системы отопления.промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);равномерный прогрев всех нагревательных приборов;поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;герметичность;немедленное устранение всех видимых утечек воды;ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах;коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.. (п. 5.2.1 Правил <НОМЕР>). Температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2 - 3 град. С. (п. 5.2.3 Правил <НОМЕР>). П. 15 Приложения <НОМЕР> к Постановлению Правительства РФ от <ДАТА8> N 354(ред. от <ДАТА9>) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") установлено, что допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил В п. 4.4 ГОСТ 30494-2011 "Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях" (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 191-ст) содержится указание на оптимальные и допустимые показатели температуры воздуха в некоторых помещениях зданий. Как установлено в ходе судебного заседания <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом расположенном по адресу: <АДРЕС>, 13.

Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО3>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. При осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу <АДРЕС> край <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 13 <ДАТА11> по результатам выездной проверки в части содержания общего имущества собственников помещений выявлены нарушения:

В квартире <НОМЕР> в наибольшей площади (угловой) комнате температура воздуха составляет + 15, 4 С (при нормативной температуре воздуха не ниже - 22С). Температура теплового ресурса на вводе в дом составляет + 56 С. Согласно температурному графику на отопительный период 2-24-2025 для температуры наружного воздуха -7С температура теплоносителя должна составлять не менее +56С.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10.04.2025; пояснением к протоколу; перепиской с собственником жилого помещения; техническим проектом; уведомлением <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ; заявлением на выдачу квалификационного аттестата; выпиской из ГИС ЖКХ о наличии лицензии от 20.06.2018; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА11>, срок исполнения 28.03.2025; актом выездной проверки от <ДАТА11>; протоколом инструментального обследования от <ДАТА11>; свидетельством о поверке; актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя; температурным графиком; информацией по среднесуточной температуре воздуха по метеостанциям <АДРЕС> края; протоколом осмотра от <ДАТА11>, с фотоматериалами; требованием от <ДАТА11>; решением о проведении выездной проверки от 19.02.2025; карточкой регистрации документа по обращению граждан; обращением граждан и иными материалами дела. Собранные по делу доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают вину <ФИО3> в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу <АДРЕС> улОрджоникидзе, 13 <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены нарушения лицензионных требований, установленных нормативно-правовыми актами.

<ФИО5>как директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющейся управляющей компанией, обязан соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Поскольку должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> И.В не осуществлен должный контроль за действиями (бездействием) подчиненных лиц, исполняющих свои должностные обязанности в интересах и от имени общества, в том числе по проверке выполнения работ, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, и не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ бездействие должностного лица должно быть квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Довод защитника о малозначительности совершенного правонарушения, суд отклоняет, поскольку угроза охраняемым отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от административной ответственности по малозначительности правонарушения, а также для прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, оснований для освобождения от административной ответственности, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении <ФИО3> на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, а также то, что общественно-опасных последствий в результате действий (бездействия) <ФИО3> не наступило, мировой судья приходит к выводу о возможности замены ему предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>