1

Дело № 5-60/2025

УИД 13MS0005-01-2024-000199-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Большое Игнатово 18 июня 2025 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2025 г.

Мотивированное постановление изготовлено 18 июня 2025 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия мировой судья судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия Лончина В.В.,

с участием прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Семаева А.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1, социальное и семейное положение, ранее привлекавшегося к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия № 5-103/2024 от 17 июня 2024 г.,

установил:

29 апреля 2025 г. в период времени с 09 час. 40 мин. до 09 час. 58 мин. по адресу нахождения Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия: Республика Мордовия, <...>, ФИО1, являясь первым заместителем главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищного хозяйства и перспективного развития, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно не осуществил надлежащее содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения улично-дорожной сети с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района в безопасном для дорожного движения состоянии, что выразилось в отсутствии более 30 суток технического средства регулирования дорожного движения - горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 на автомобильной дороге общего пользования местного значения от дома № 1 «А» до участка данной автомобильной дороги около дома № 47 по ул. Советская в с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района (общая протяженность автомобильной дороги 1,078 км, идентификационный номер дороги ОПМП-27), предусмотренной проектом организации дорожного движения, что при нарушении требований пунктов 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения создало угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании первый заместитель главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищного хозяйства и перспективного развития ФИО1 не оспаривал факт отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 на автомобильной дороге общего пользования местного значения от дома № 1 «А» до участка данной автомобильной дороги около дома № 47 по ул. Советская в с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района на момент осмотра 29 апреля 2025 г., при этом пояснил, что на данный момент все нарушения устранены, договор с ИП ФИО2, предметом которого являются работы по нанесению дорожной разметки на автодороге по ул. Советская в с. Большое Игнатово, исполнен.

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Семаев А.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил признать первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищного хозяйства и перспективного развития ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Заслушав первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищного хозяйства и перспективного развития ФИО1, прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Семаева А.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищного хозяйства и перспективного развития ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности.

В силу положений статей 13 и 15 Федерального закона Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, помимо прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256; разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), при этом срок устранения дефектов дорожной разметки составляет не более 30 суток.

Однако, проведенным 29 апреля 2025 г. в период с 09 часов 40 минут по 09 часов 58 минут прокуратурой Большеигнатовского района осмотром автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Советская в с. Большое Игнатово Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия установлено, что Администрация Большеигнатовского муниципального района, являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями нормативов и стандартов, в нарушение вышеуказанных требований ст. 3, ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ст.ст. 3, 13 и 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, п.п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, а также п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 не осуществило надлежащее содержание указанной автомобильной дороги общего пользования местного значения улично-дорожной сети с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района в безопасном для дорожного движения состоянии, что выразилось в отсутствии более 30 суток технического средства регулирования дорожного движения - горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 на автомобильной дороге общего пользования местного значения от дома № 1 «А» до участка данной автомобильной дороги около дома № 47 по ул. Советская в с. Большое Игнатово Большеигнатовского муниципального района (общая протяженность автомобильной дороги 1,078 км, идентификационный номер дороги ОПМП-27), предусмотренной проектом организации дорожного движения, что при нарушении требований пунктов 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения создало угрозу безопасности дорожного движения.

Фактические обстоятельства отсутствия горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом организации дорожного движения от 26 декабря 2013 г., установлены и сомнений не вызывают. Обозначенные нарушения указывают на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.

Допущенные нарушения также противоречат основным целям и принципам государственной политики в интересах детей, изложенным в статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», поскольку создают угрозу безопасности несовершеннолетних лиц, в том числе обучающихся в образовательной организации – МБОУ «Большеигнатовская СОШ» Большеигнатовского муници-пального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: <...>.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами проверки.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Ответственным за состояние дорог должностным лицом является первый заместитель главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1, который на муниципальную службу на указанную должность назначен на основании распоряжения Главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2022 г. № 55 «О назначении в порядке перевода ФИО1».

В соответствии с должностной инструкцией первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития, утвержденной Главой Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия 14 октября 2022 г., с которой ФИО1 ознакомлен в тот же день (далее – Должностная инструкция), указанное должностное лицо:

- курирует организации в районе, осуществляющие деятельность в сфере дорожной деятельности (пункт 1.2 Должностной инструкции);

- осуществляет планирующие, организационные, экспертные, руководящие, координирующие, контролирующие, аналитические, правотворческие или иные функции, необходимые для решения задач, стоящих перед Администрацией Большеигнатовского муниципального района в сфере дорожной деятельности (раздел 2 Должностной инструкции);

- обеспечивает реализацию муниципальной политики в сфере дорожной деятельности на территории Большеигнатовского муниципального района (пункт 2.1.3 Должностной инструкции);

- осуществляет общее руководство и координацию деятельностью Администрации Большеигнатовского муниципального района и муниципальных учреждений по вопросам дорожной деятельности (пункт 2.2.18 Должностной инструкции);

- осуществляет контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Большеигнатовского муниципального района и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.2.39 Должностной инструкции);

- несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4.2 Должностной инструкции).

Указанные выявленные нарушения послужили основанием для привлечения первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 мая 2025 г.; решением о проведении проверки от 29 апреля 2025 г., актом проверки от 29 апреля 2025 г. с фототаблицей, актом проверки от 04.06.2024, выпиской из ЕГРЮЛ, копией распоряжения администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2022 г. № 55 о переводе ФИО1 на должность первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития с 14 октября 2022 г., копией должностной инструкции первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития, утвержденной главой Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия 14 октября 2022 г., копией постановления Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 10 декабря 2024 г., объяснениями ФИО1 от 6 мая 2025 г., копией представления об устранении нарушений закона от 31 марта 2025 г., копией письма Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 29 апреля 2025 г., копией письма прокурора Большеигнатовского района от 30 апреля 2025 г., копией распоряжения от 28 апреля 2025 г. О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1, копией письма прокурора Большеигнатовского района от 22 мая 2025 г., копией письма Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2025 г.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, мировой судья считает, что факт совершения первым заместителем главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 административного правонарушения установлен, а его вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. Действия первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодек¬са Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доводы должностного лица о том, что нарушения устранены, поскольку 20 марта 2025 г. заключен договор с ИП ФИО2, предметом которого являются работы по нанесению вертикальной дорожной разметки на автодороге по ул. Советская в с. Большое Игнатово, не являются обстоятельством, исключающим возможность привлечения к административной ответственности, поскольку на момент выявления административного правонарушения факт ненадлежащего соблюдения требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог со стороны администрации имел место.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности либо прекращения производства, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия от 17 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, при наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение, мировой судья считает назначить первому заместителю главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа,

руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 132601001, р/с: <***> в Отделение - НБ Республика Мордовия г.Саранск, БИК: 018952501, ОКТМО: 89613000, КБК: 842 1 16 01123 01 0011 140, УИН: 0399955420250618003068556.

В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Ичалковский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия или непосредственно в Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи судебного участка

Большеигнатовского района

Республики Мордовия

мировой судья

судебного участка

Ардатовского района

Республики Мордовия В.В. Лончина