Дело №5-157/2023 (Уникальный идентификатор дела 04MS0023-01-2023-001055-69) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с.Орлик

Окинский район Республики Бурятия

ул.Советская, 48 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка Окинского района Республики Бурятия Бельдуева М.О., с участием прокурора Окинского района Республики Бурятия Б.В. Аригунова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> контрольно-правового отдела администрации муниципального образования «Окинский район» - ФИО1 С.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшейся к административной ответственности постановлением от 24.10.2023, 30.01.2023, 19.05.2023 года за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Окинского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства при формировании республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2, пунктов 1,2 ст.5 Закона Республики Бурятия от 13.10.2008 г. №470-IV «Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» администрацией муниципального образования «Окинский район» не соблюден срок направления нормативного правового акта, принятого в августе 2023 года:

- Постановление от 16.08.2023 года №288 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Окинский район» от 29.12.2017 г. № 376 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Окинский район» «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом». Производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, возбуждено в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> контрольно-правового отдела администрации муниципального образования «Окинский район» ФИО1 С.1, назначенной распоряжением главы муниципального образования «Окинский район» №109рк от 14.10.2021 г.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 С.1 не явилась, будучи надлежаще извещенная о времени и рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, составленной секретарем судебного заседания Самаевой Т.В.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции от 23.12.2021 года) в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КОАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости о конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении дела не поступало.

В связи с этим, на основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции от 23.12.2021 года) и ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Прокурор Окинского района Республики Бурятия Б.В. Аригунов в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию, т.е. не представление совсем (полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременное представление в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения. При этом нужно иметь в виду, что речь идет не о любых сведениях (информации), а о тех: круг (перечень, состав) которых установлен законом (бланкетная норма); необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности).

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Соответствующий порядок на территории Республика Бурятия установлен Законом Республики Бурятия от 13.10.2008 г. №470-IV «Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов». В соответствии со ст.1 Закона Республики Бурятия от 13.10.2008 г. №470-IV «Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» под республиканским регистром муниципальных нормативных правовых актов понимается база данных актуального состояния нормативных правовых муниципальных образований в Республике Бурятия, принятых населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

В силу указанной нормы одной из целей ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов является контроль за соответствием их положений требованиям федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия. Согласно части 2 статьи 4 Закона Республики Бурятия от 13.10.2008 г. №470-IV «Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» организация и ведение республиканского регистра муниципальных нормативных актов осуществляется уполномоченным органом по ведению регистра.

Указом Президента Республики Бурятия от 09.10.2007 г. №589 «Об утверждении Положения и структуры Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия» осуществление функции по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов возложено на Государственно-правовой комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республика Бурятия.

Частью 2 статьи 5 Закона Республики Бурятия от 13.10.2008 г. №470-IV «Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» установлены сроки предоставления подлежащих включению в республиканский регистр сведений.

В соответствии с указанной нормой муниципальные нормативные акты предоставляются в уполномоченный орган по ведению регистра два раза в месяц:

- муниципальные нормативные акты, принятые (изданные) до 15 числа текущего месяца, -до 20 числа текущего месяца; - муниципальные нормативные акты, принятые (изданные) после 15 числа текущего месяца, -до 5 числа текущего месяца, следующего за истекшим.

В нарушение вышеуказанных норм закона постановление администрации от 16.08.2023 года №394 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Окинский район» от 29.12.2017 г. № 376 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Окинский район» «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом» направлено в республиканский регистр муниципальных правовых актов 20 сентября 2023 года.

Распоряжением главы муниципального образования «Окинский район» №109рк от 14.10.2021 г<ОБЕЗЛИЧЕНО> контрольно-правового отдела администрации муниципального образования «Окинский район» назначена ФИО1 С.1, которая является ответственным лицом за предоставление муниципальных нормативных актов, принятых администрацией муниципального образования «Окинский район».

Из объяснения должностного лица ФИО1 С.1 следует, что обязанность по направлению принятых администрацией муниципального образования нормативно-правовых актов возложена на нее. Принятое постановление администрации района направлено в Регистр с нарушением установленного срока в связи с невнимательностью.

Судья, исследовав представленные материалы дела, считает вину должностного лица ФИО1 С.1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения доказанной, и квалифицирует ее действия по ст.19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного лица, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих ответственность обстоятельств судьей не установлено. Отягчающими ответственность обстоятельствами судья усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая отягчающие вину обстоятельства, считает необходимым назначить ФИО1 С.1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, предусмотренного санкцией статьи 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 С.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит перечислению на счет: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>), ИНН\КПП 0326509435/032601001, р/счет <***>, Банк: Отделение -НБ Республика Бурятия/УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016, к/счет 40102810545370000068, КБК 841 1 16 01153 01 0005 140, ОКТМО 81639422, Уникальный идентификатор дела 04MS0023-01-2023-001055-69. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, согласно которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка Окинского района Республики Бурятия. Постановление может быть обжаловано в Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья М.О. Бельдуева