Дело № 5-153/4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 мая 2025 года г. Нижнекамск, Республика Татарстан

Мировой судья судебного участка № 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан Кокуйский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении должностного лица – заместителя начальника муниципального казенного наименование организации ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации (паспортные данные...), паспортные данные, проживающего по адресу: адрес, работающего заместителем начальника муниципального казенного наименование организации, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамской городской прокуратурой Республики Татарстан в ходе проведении проверки в муниципальном казенном наименование организации (далее по тексту – МКУ «УЗиИО НМР РТ») выявлено нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Проверкой установлено, что 4 и 5 февраля 2025 года в адрес МКУ «УЗиИО НМР РТ» поступили обращения фио (входящие №№ 542/Вх, 587/Вх).

Рассмотрение обращений поручено заместителю начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1, которым в нарушение ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-дневный срок рассмотрения обращений не соблюден, ответы на обращения заявителю не направлены.

Временем совершения административного правонарушения является6 марта 2025 года (по обращению № 542/Вх от 4 февраля 2025 года), 7 марта 2025 года (по обращению № 587/Вх от 5 февраля 2025 года).

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Учитывая, что необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела приняты, суд, исходя из требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности фиов судебном заседании просила не привлекать ФИО1 к административной ответственности, так как обращения фио являются заявлениями о предоставлении муниципальной услуги и не подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан фио постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 поддержал, пояснив, что при проведении проверки было установлено, что обращения фио в установленный законом тридцатидневный срок со дня их регистрации не рассмотрены, ответы на обращения не направлены.

Выслушав представителя ФИО1 по доверенности фио, старшего помощника Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан фио, изучив материалы дела, суд приходитк следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращениев государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 5 ст. 5 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступленияв государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 Закона).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Государственные органы, органы местного самоуправленияи должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлениюи устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 14 указанного Федерального закона).

Вина должностного лица – заместителя начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 марта 2025 года, согласно которому в отношении должностного лица – заместителя начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ;

- копией заявления фио от 5 февраля 2025 года № 587/Вх;

- копией заявления фио от 4 февраля 2025 года № 542/Вх;

- копией распоряжения руководителя Исполнительного комитета адрес Республики Татарстан от 22 марта 2024 года № 103 «Об увольнении начальника муниципального казенного наименование организации,в соответствии с которым на заместителя начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 возложено временное исполнение обязанностей начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ»;

- копией должностной инструкции начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ»,в соответствии в п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.31 которой последний обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Татарстан, законыи иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, Устав адрес и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанностив соответствии с настоящей должностной инструкцией, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждани организаций, проводить личный прием граждан, рассматривать жалобы, заявления и предложения, принимать по ним необходимые меры в пределах своей компетенции и подписывать ответы на обращения граждан;

- копией ответа МКУ «УЗиИО НМР РТ» от 5 мая 2025 года на обращение фио от 5 февраля 2025 года;

- копией ответа МКУ «УЗиИО НМР РТ» от 5 мая 2025 года на обращение фио от 4 февраля 2025 года.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица - заместителя начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 по делу об административном правонарушении не установлено.

Ходатайств о вызове дополнительных свидетелей и предоставлении новых доказательств от должностного лица - заместителя начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 не поступило.

В судебном заседании установлено, что заместителем начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона письменные ответы по существу поставленных в обращениях вопросов заявителю фио в течение 30 дней со дня их регистрации не даны.

Порядок рассмотрения обращения граждан установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственнымии муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу п.п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Положения указанной нормы закона устанавливают обязанность органов публичной власти и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, которое, включает в себя ряд действий, совершение которых для должностных лиц является обязанностью, корреспондирующей праву граждан на обращение.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившеев государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанногов ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицомв КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войскахи воинских формированиях Российской Федерации.

На основании ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан,в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия должностного лица - заместителя начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Доводы представителя заместителя начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 по доверенности фио о том, что обращения фио являются заявлениями о предоставлении муниципальной услуги и не подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», являются несостоятельными.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом характера совершенного правонарушения, данных о личности заместителя начальника МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО1 суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафав размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан), Банк - отделение НБ Республика Татарстан, номер счета 03100643000000011100, кор.сч. 40102810445370000079, ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000001, БИК 019205400, КБК 73111601203019000140, идентификатор 0318690900000000041158190.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Кокуйский