Дело № 05-0534/420/2025

УИД 77MS0420-01-2025-003078-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17.09.2025 г. Москва

Мировой судья судебного участка №347 Савеловского района города Москвы Куликова Д.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №420 Савеловского района города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении:

ООО «АГРОТОРГ», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «АГРОТОРГ» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта.

Сотрудниками отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», в ходе проведения анализа сроков устранения недостатков в антитеррористической защищенности объектов торговли, выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ объектом торговли ООО «АГРОТОРГ», зарегистрированным по адресу: ..., который в установленные сроки не организовал мероприятия по разработке и согласованию паспортов безопасности торгового объекта — магазина «...», распложенного адресу: г. Зеленоград, корпус 1125, в соответствии с пунктом 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Согласно обращения заместителя Префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 28.04.2025 № 15-05-97/5 сотрудником МОВО по Зеленоградскому наименование организации было принято участие в составе комиссии по обследованию и категорированию магазина «...», расположенного по адресу: ... была присвоена соответствующая категория опасности и определены первоочередные мероприятия по антитеррористической защищенности.

Таким образом, паспорт безопасности указанного объекта подлежал разработке не позднее 15.11.2024, согласованию с руководителями территориальных органов не позднее 15.12.2024, после чего копия (электронная копия) должна была быть направлена в территориальные органы безопасности, МЧС и Росгвардию.

С целью исключения нарушения законных прав ООО «АГРОТОРГ» в МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», комиссией МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» от руководства ООО «АГРОТОРГ», в том числе от его управляющей организации – ...», а также от иных юридических, физических и должностных лиц на предмет согласования, организации хранения паспорта безопасности торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» магазина «...», расположенного по адресу: ..., по результатам которой установлено, что сопроводительных писем и паспортов безопасности для согласования, организации хранения от торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» магазина «...», расположенного по адресу: ..., а также иных уполномоченных юридических, должностных и физических лиц в канцелярию МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» не поступало, о чем составлены соответствующие акты сверки.

Таким образом, в нарушение пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, со стороны торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» зарегистрированного по адресу: ..., не выполнены мероприятия по разработке, согласованию паспортов безопасности магазина «...», расположенного по адресу: ..., в установленные законом сроки.

Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «АГРОТОРГ» (ИНН <***>, ..., ОГРН <***>, юридический адрес регистрации: ...), административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, и как следствие, не приняты меры по обеспечению антитеррористической ценности торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» магазина «...», ..., п.п. 21 — 45 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, т.е. выполнить требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 — ФЗ «О противодействии терроризму».

Таким образом, временем и датой совершения административного правонарушения является 00 час. 01 мин. 16.12.2024, т.е. крайний день срока, предусмотренного п. 21 Требований, для разработки и согласования паспорта безопасности магазина «...», распложенного по адресу: ....

Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «АГРОТОРГ», административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «АГРОТОРГ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес судебного участка не поступало, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «АГРОТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом №77ОВО20105 № 002175 об административно правонарушении от 04.07.2025, из которого следует, что сотрудниками отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», в ходе проведения анализа сроков устранения недостатков в антитеррористической защищенности объектов торговли, выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ объектом торговли ООО «АГРОТОРГ», зарегистрированным по адресу: ..., который в установленные сроки не организовал мероприятия по разработке и согласованию паспортов безопасности торгового объекта — магазина «Пятерочка», распложенного адресу: ..., в соответствии с пунктом 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». Согласно обращения заместителя Префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 28.04.2025 № 15-05-97/5 сотрудником МОВО по Зеленоградскому наименование организации было принято участие в составе комиссии по обследованию и категорированию магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: ... была присвоена соответствующая категория опасности и определены первоочередные мероприятия по антитеррористической защищенности. Таким образом, паспорт безопасности указанного объекта подлежал разработке не позднее 15.11.2024, согласованию с руководителями территориальных органов не позднее 15.12.2024, после чего копия (электронная копия) должна была быть направлена в территориальные органы безопасности, МЧС и Росгвардию. С целью исключения нарушения законных прав ООО «АГРОТОРГ» в МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», комиссией МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» от руководства ООО «АГРОТОРГ», в том числе от его управляющей организации – ...», а также от иных юридических, физических и должностных лиц на предмет согласования, организации хранения паспорта безопасности торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» магазина «...», расположенного по адресу: ..., по результатам которой установлено, что сопроводительных писем и паспортов безопасности для согласования, организации хранения от торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» магазина «...», расположенного по адресу: ..., а также иных уполномоченных юридических, должностных и физических лиц в канцелярию МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» не поступало, о чем составлены соответствующие акты сверки. Таким образом, в нарушение пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, со стороны торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» зарегистрированного по адресу: ..., не выполнены мероприятия по разработке, согласованию паспортов безопасности магазина «...», расположенного по адресу: ..., в установленные законом сроки. Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «АГРОТОРГ» (ИНН <***>, КПП 784101001, ОГРН <***>, юридический адрес регистрации: ...), административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, и как следствие, не приняты меры по обеспечению антитеррористической ценности торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» магазина «...», ..., п.п. 21 — 45 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, т.е. выполнить требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 — ФЗ «О противодействии терроризму». Таким образом, временем и датой совершения административного правонарушения является 00 час. 01 мин. 16.12.2024, т.е. крайний день срока, предусмотренного п. 21 Требований, для разработки и согласования паспорта безопасности магазина «Пятерочка», распложенного по адресу: ... (л.д. 8-14);

- обращением заместителя Префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 28.04.2025 № 15-05-97/5, в котором префектура Зеленоградского административного округа города Москвы просит в пределах компетенции оказать содействие и принять меры административного воздействия к правообладателям указанных торговых объектов, не выполняющих мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (л.д. 15-17);

- актом обследования и категорирования объекта (территории) магазина ... ООО «Агроторг», расположенного по адресу: ... (л.д.18-20);

- перечнем торговых объектов (территорий), расположенных на территории Зеленоградского административного округа города Москвы и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности, содержащем сведения об объекте магазина Пятерочка ООО «Агроторг», расположенного по адресу: ... (л.д.21-28);

- запросом УВО ВНГ России по городу Москве, адресованным руководителю ИФНС России № 35 по г. Москве, о предоставлении расширенной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении в том числе ООО «Агроторг» (л.д. 29);

- ответом на вышеуказанный запрос с предоставлением расширенной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении в том числе ООО «Агроторг» (л.д. 30-33);

- акт обследования от 15.10.2024, которым было установлено, что в период с 15.10.2024 по 06.05.2025 от руководства ООО «АГРОТОРГ» зарегистрированного по адресу: ..., в том числе от его управляющей организации ... зарегистрированной по адресу: ..., а также от иных юридических, физических и должностных лиц сопроводительных писем и паспортов безопасности объекта ООО «АГРОТОРГ» магазина ... № 18365 расположенного по адресу: ..., для согласования, организации хранения в соответствии с п. 21, 12 Требований ПП РФ № 1273 от 19.10.2017, не поступало (л.д. 34);

- рапортом начальника отделения КиАЗО МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» об обнаружении признаков административного правонарушения от 06.05.2025 (л.д. 35-36);

- положениями о Филиале «...» ООО «Агроторг» (л.д. 48-71).

Не доверять представленным материалам дела у мирового судьи не имеется оснований, поскольку они составлены в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 указанного Закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц,

владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников - торговых объектов (территорий).

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, юридическим лицом ООО «АГРОТОРГ» не разработан и не согласован паспорт безопасности торгового объекта - магазина «...», расположенного по адресу: ..., в установленный законом срок необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» не приняты.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «АГРОТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, полностью доказана и квалифицирует действия ООО «АГРОТОРГ» как нарушение должностным лицом требований к антитеррористической защищенности объекта.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих вину привлекаемого лица обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «АГРОТОРГ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005344202500504, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0534/420/2025, постановление от 17.09.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "АГРОТОРГ". Судебный участок № 420 тел.: <***>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 420 Савеловского района по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Савеловский районный суд г. Москвы через мирового судью.

Мировой судья Д.С. Куликова