Дело № 5-134-496/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волжский 18 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (404130, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 27 октября 2025 года, в отношении ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, (паспорт гражданина Российской Федерации <АДРЕС>), директора ООО «УК Жилдом», юридический адрес: <...>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2025 года старшим консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № 28-л/2025-дл в отношении руководителя ООО «УК Жилдом» ФИО2, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ФИО2 надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Защитник ФИО2 Мохова А.Е. вину в совершении ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ признала, заявила ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.12.3 КАП РФ для должностных лиц, ввиду тяжелого материального положения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 28.03.2025 года решением

председателя комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 28-л/2025 назначена внеплановая документарная проверка ООО «УК Жилдом» по сроку проведения с 31.03.2025 года на 10 рабочих дней, по факту обращения гражданина, проживающего по адресу: г<АДРЕС> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА8>) по вопросу в части не проведения в полном объеме работ по периодической очистке, проверке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов. На основании п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. При этом, управление многоквартирным домом (далее - МКД) должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительством Российской Федерации установлены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА10> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> года N 1110 (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с п. п. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительском Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги г выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. ООО "УК Жилдом " осуществляет управление многоквартирным домом № 34 по ул. ФИО3 в г. Волжский на основании договора управления № 22000153810000000209 от 15.07.2024 года. Согласно п. 2.1.1 договора управления ООО "УК Жилдом" обязано осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями договора, обязательными требованиями законодательства Российской Федерации и обязательными требованиями законодательства Волгоградской области. Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, о несоблюдении Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее по тексту - Правила № 410) пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила содержания), подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее по тексту - Правила № 416), подпунктов "а", "б" п. 3, подпункта "з" пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), а именно: МКД № 34 по ул. ФИО3 в г. Волжский Волгоградской области. Правила <НОМЕР> устанавливают порядок и периодичность проверок состояния дымовых и вентиляционных каналов, сроки и периодичность проведения. В соответствии с п.п "а" п. 11 Правил <НОМЕР> надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Согласно п.п. "в" п.12 Правил <НОМЕР> в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей. С учетом того, что лицензиат осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 31.08.2022 года № 034-00058; МКД № 34 по ул. ФИО3 г. Волжского Волгоградской области внесен в реестр лицензий Волгоградской области с 02.08.2024 года, то в соответствии п.п. «в» п. 12 Правил № 410, в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в 3 месяце и не позднее чем в 4 месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в п. 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей. По предоставленному составителем протокола об административном правонарушении акту проверки органом муниципального контроля юридического лица № 28-л/2025 от 04.04.2025 года установлено, что проверки дымовых и вентиляционных каналов от 27.04.2025 года установлено, что ООО «УК Жилдом» осуществлялась проверка дымовых и вентиляционных каналов 22.08.2024 года и 21.01.2025 года. Так согласно акту проверки от 22.08.2024 года ООО «УК Жилдом» проведена проверка дымоотводящих каналов в местах общего пользования, а именно: - правое крыло 1 этаж - умывальник, туалет; 2 этаж - умывальник, туалет, кухня; 3 этаж - туалет, кухня, умывальник; 4 этаж - туалет, кухня, умывальник; 5 этаж - туалет, кухня, умывальник; - левое крыло 1 этаж - душ, умывальник, туалет; 2 этаж - умывальник, туалет, кухня; 3 этаж - туалет, кухня, умывальник; 4 этаж - туалет, кухня, умывальник; 5 этаж - туалет, кухня, умывальник. Во всех жилых помещениях МКД № 34 по ул. ФИО3 г. Волжского Волгоградской области 22.08.2024 годапериодическая проверка дымоотводящих каналов и вентиляционных каналов проведена не была, и, соответственно, в квартирах периодическая проверка проверка дымоотводящих каналов и вентиляционных каналов не проводилась и проверка дымоотводящие и вентиляционные каналы не могли быть допущены к эксплуатации.

Так согласно акту проверки от 21.01.2025 года ООО «УК Жилдом» проведена проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов, а именно: - правое крыло 1 этаж - душевая, умывальник, туалет; 2 этаж - умывальник, туалет, кухня; 3 этаж - туалет, кухня, умывальник; 4 этаж - туалет, кухня, умывальник; 5 этаж - туалет, кухня, умывальник; - левое крыло 1 этаж - душ, умывальник, туалет; 2 этаж - умывальник, туалет, кухня; 3 этаж - туалет, кухня, умывальник; 4 этаж - туалет, кухня, умывальник; 5 этаж - туалет, кухня, умывальник. Также были проверены жилын помещения №№ 18,14,3,46,43,44,41,21,26,27,32,30,57,58,82,86,77 и допущены к эксплуатации. Не могли быть допущены к эксплуатации по причине отсутствия жильцов жилые помещения №№ 11,12,13,20,10,50,45,40,25,28,59,63,83,81,79,80,78, в связи с чем, периодическая проверка дымоотводящих и вентиляционных каналов не была проведена, и, соответственно в указанных квартирах периодическая проверка вентиляционных каналов не проводилась, вентиляционные каналы в указанных квартирах не могли быть допущены к эксплуатации.

Кроме того, ООО «УК Жилдом» не предоставлены документы, подтверждающие принятие исчерпывающих мер (уведомление в адрес указанных квартир, исковые заявления на понуждение к предоставлению доступа) по обеспечению доступа в квартиры <НОМЕР>,20,10,50,45,40,25,28,59,63,83,81,79,80,78 с целью проведения периодической проверки вентиляционных каналов.

Таким образом, ООО «УК Жилдом» в МКД № 34 г. Волжского Волгоградской области была нарушена периодичность проверки вентиляционных каналов, что повлекло нарушение лицензиатом ООО «УК Жилдом» лицензионных требований в части проведения работ по периодической проверке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов потребителей, доживающих в многоквартирном доме № 34 по ул. ФИО3 г. Волжского Волгоградской области. Тем самым нарушены требования п. 5.7.2 ПиН, п. 10 Правил содержания, пунктов 5, 11, 12 Правил № 410, пунктов 15, 16 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416, подпункта «д» пункта 3, подпункта «и» пункта 4(1) Положения № 1110. Допущенные нарушения сталивозможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО "УК Жилдом" лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО "УК Жилдом" ФИО2

Материалы дела не содержат доказательств невозможности соблюдения ФИО2 в результате руководства текущей деятельностью юридического лица соблюдение правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от ФИО2 мер по их соблюдению. Государственные органы, доказывая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент проверки ООО «УК Жилдом» органом муниципального жилищного контроля, со стороны ФИО2, как руководителя юридического лица, имелись нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при наличии возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом. Неустранимых сомнений в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, будучи директором ООО «УК Жилдом», совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии ст. 4.1 п. 2.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2, ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии п.п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины в совершенном административном правонарушении.

В соответствии ч.1 п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающими административную ответственность, мировой судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения. Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание, предусмотренное ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 п. 2.2, п. 2.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.3 ч.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН: <***> КПП 346001001 ОКТМО: 18710000001 УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>) Банк получателя: ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград р/с: <***> БИК: 011806101 КБК 80311601143019000140 УИН 0355266600005500008307965. Штраф по постановлению № 5-134-496/2025 от 18 ноября 2025 годапо ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Волжский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья М.Н. Зенина