Решение по делу № 5-252/2025 от 24.09.2025 | Судебный участок № 10 судебного района Московского районного суда г. Рязани

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> <ФИО1>,

помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>,

представителя ООО «Эко-Термо» - директора <ФИО3>,

при секретаре <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Термо», ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, оф.1,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Термо» совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка по факту нарушений законодательства при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего главного государственного инспектора Департамента лесного хозяйства в ООО «Эко-Термо» без уведомления представителя нанимателя по последнему месту службы. В ходе проверки установлено, что <ФИО5> до <ДАТА3> состоял на федеральной государственной гражданской службе в должности главного государственного инспектора Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО5> был принят на работу в ООО «Эко-Термо» на должность заместителя директора ООО «Эко-Термо». В этот же день между Обществом и <ФИО6> был заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА4>. Таким образом, при заключении трудового договора с <ФИО6> ООО «Эко-Термо» было обязано уведомить о заключении такого договора Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза. Однако, как установлено проверкой, ООО «Эко-Термо» в 10-дневный срок со дня приема на работу, уведомление в Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза не направило, чем нарушило положения ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ от <ДАТА2> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО7>в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в постановления прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО8> о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что ООО «Эко-Термо» нарушен п. 4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в связи с чем, просила признать юридическое лицо ООО «Эко-Термо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель ООО «Эко-Термо» - директор <ФИО3> вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении, просил суд снизить сумму штрафа. Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по факту нарушений антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего в ООО «Эко-Термо» на должность заместителя директора. В ходе проверки установлено, что деятельность организации осуществляется с нарушением норм федерального законодательства о противодействии коррупции. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п.п. 3,4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 29 (ред. от <ДАТА8>) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", руководителям федеральных государственных органов предписано до <ДАТА10> утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции», установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА13> N 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В ходе проверки установлено, что <ФИО5> до <ДАТА3> состоял на федеральной государственной гражданской службе в должности главного государственного инспектора Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа.

Вместе с тем, уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в адрес Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза работодателем в срок не направлено, а лишь направлено <ДАТА14>, что свидетельствует о нарушении ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Вина юридического лица ООО «Эко-Термо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, полученными в соответствии с законом и отвечающими требованиям относимости и допустимости, а именно:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, в котором отражены время, место и обстоятельства совершения правонарушения; - копией приказа (распоряжения) о приеме <ФИО5> на работу в ООО «Эко-Термо» от <ДАТА4>;

- копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного между ООО «Эко-Термо» и <ФИО6>;

- копией трудовой книжки АТ-IV <НОМЕР> на имя <ФИО5>., из которой следует, что до трудоустройства в ООО «Эко-Термо» она замещал должность главного государственного инспектора Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза;

- копией уведомления ООО «Эко-Термо» руководителя Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Россельхоза о приеме на работу бывшего государственного служащего от <ДАТА16> года;

- письменным объяснением директора ООО «Эко-Термо» <ФИО3> от <ДАТА15> года, в которых он признает факт совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Эко-Термо»;

- копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Эко-Термо». Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья считает вину ООО «Эко-Термо» в совершении административного правонарушения полностью установленной, а квалификацию действий по ст. 19.29 КоАП РФ - доказанной. При установленных в ходе рассмотрения обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Суд квалифицирует действия ООО «Эко-Термо» по ст. 19.29 КоАП РФ. Доказательствами, имеющимися в деле, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, вина ООО «Эко-Термо» в совершении правонарушения.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание законным представителем ООО «Эко-Термо» вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений.

Вместе с тем в силу п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Применение указанных положений зависит от обстоятельств дела. С учетом характера совершенного ООО «Эко-Термо», являющегося субъектом малого предпринимательства, административного правонарушения и его последствий, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия смягчающих (устранение нарушений, признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначение штрафа в пределах ст. 19.29 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>-П, в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 50 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.29, ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Термо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Главное Управление по взаимодействию с Федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, 04592D49890), БИК <НОМЕР>, сч. <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000015900 отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 74311601203019000140, ОКТМО 61701000 УИН 0411544700005500002956254 наименование платежа - штраф по постановлению <НОМЕР>.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченного к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>