Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 33MS0012-01-2023-002361-83 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> 26 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Владимира Сажина Н.В. по адресу: <...>,

с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выданный МРО УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ДАТА3>, состоящей в зарегистрированном браке, заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30 кв. 35,

установил:

Проведенной прокуратурой г. <АДРЕС> совместно с инспектором по особым поручениям ГКЗО ОКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» проверкой соблюдения на объекте образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, д. 25, выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: - не проведена процедура актуализации паспорта безопасности объекта (пп. «в» п. 48 Требований); - не назначено должностное лицо, ответственное за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, ФСВНГ и МВД по вопросам противодействия терроризму, а также не реализованы мероприятия по вышеназванному взаимодействию (п.п. «а, н» п. 24 Требований); - отсутствуют план проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (п.п. «г» п. 21, п.п. «е, з» п. 24 Требований); - отсутствует документальное подтверждение проведения практических занятий с работниками объекта по действиям при обнаружении на объекте посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения или совершении террористического акта (п.п. «е» п. 24 Требований); - не выполняются мероприятия по обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (п.п. «д» п. 17, п. 22 Требований); - не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право н создание ведомственной охраны.

Данные нарушения допущены заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что в ее должностные обязанности входит выполнение Требований от <ДАТА4> <НОМЕР> к антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе, объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, который имеет 3 категорию потенциальной опасности. Указанные Требования к антитеррористической защищенности данного объекта выполняются в том объеме, в каком позволяет финансирование. В настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений. При принятии решения просила учесть, что привлекается к административной ответственности впервые, нарушение допущено по независящим от нее обстоятельствам. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему. Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Закон <НОМЕР>) закреплены основные принципы противодействия терроризму: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и другие. В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА7>, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. Частью 2 статьи 5 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования от <ДАТА8> <НОМЕР>). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) сучетом степени угрозы совершения террористического акта и возможныхпоследствий его совершения и на основании оценки состояниязащищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры ижизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершениятеррористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории)токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Проверкой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что указанному объекту защиты присвоена 3 категория опасности. При проведении проверки были установлен ряд нарушений Требований от <ДАТА8>г. <НОМЕР>, в том числе: - не проведена процедура актуализации паспорта безопасности объекта (пп. «в» п. 48 Требований); - не назначено должностное лицо, ответственное за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, ФСВНГ и МВД по вопросам противодействия терроризму, а также не реализованы мероприятия по вышеназванному взаимодействию (п.п. «а, н» п. 24 Требований); - отсутствуют план проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (п.п. «г» п. 21, п.п. «е, з» п. 24 Требований); - отсутствует документальное подтверждение проведения практических занятий с работниками объекта по действиям при обнаружении на объекте посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения или совершении террористического акта (п.п. «е» п. 24 Требований); - не выполняются мероприятия по обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (п.п. «д» п. 17, п. 22 Требований); - не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право н создание ведомственной охраны. Указанные требования на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, не соблюдены. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ответственным за исполнение нормативно-правовых актов, регламентирующих антитеррористическую защищенность объектов предприятия, является заведующий <ФИО2>

Бездействие заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Совершение заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА5>, копиями приказа о приеме на работу от <ДАТА10>, решения о проведении проверки от <ДАТА11>, инструкции обхода территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказа о назначении ответственных лиц за обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности в ДОУ от <ДАТА12>, журнала осмотра территории, рапортом ст. помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3>, заключения по проверке <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также объяснениями <ФИО2> в судебном заседании.

Таким образом, на основе представленных и исследованных в судебном заседании доказательств мировой судья приходит к выводу о совершении заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2). В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено <ФИО2> впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, учитывая характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения и причины его совершения, носящие объективный характер, и его последствия, принятие мер по устранению выявленных нарушений, документально представленных в материалы дела, административное наказание <ФИО2> в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Предупредить заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> о недопустимости нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня его получения.

Мировой судья Н.В. Сажина