Дело № 5-690/2023 26 октября 2023 года 29MS0040-01-2023-005131-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркулова Т.Р., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из прокуратуры Архангельской области (<...>) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ХолмогорыМостСервис» (ООО «ХолмогорыМостСервис»), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил:

ООО «ХолмогорыМостСервис» совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Помощник прокурора <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Законный представитель ООО «ХолмогорыМостСервис» <ФИО2> не оспаривал обстоятельства вмененного правонарушения, просил о назначении штрафа в соответствии со ст. 4.1.2 ч. 2 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Из материалов дела следует, что ООО «ХолмогорыМостСервис» заключен трудовой договор 01.02.2023 №157 с бывшим государственным служащим <ФИО3>, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы Архангельской области. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим одну из должностей государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. <ФИО3> ранее до 04.07.2022 замещал должность государственной гражданской службы Архангельской области - главного специалиста-эксперта территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами Вилегодского обособленного подразделения. Указанная должность государственной службы - главного специалиста-эксперта территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 26.12.2022 № 45п включена в соответствующий перечень должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме. Постановление министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 26.12.2022 № 45п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 27.12.2022. Должность государственной службы - главного специалиста-эксперта территориального органа в соответствии с постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 21.12.2020 №46п была включена в соответствующий перечень должностей и на момент увольнения работника с государственной службы. Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 22.12.2020. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29. В соответствии с определенным данными Правилами порядком работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан оформить сообщение на бланке организации, подписанное руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, и направить его представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Аналогичная обязанность работодателя предусмотрена статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Уведомление о заключении 01.02.2023 трудового договора с <ФИО3>, до 04.07.2022, замещавшим должность государственной гражданской службы Архангельской области, по последнему месту службы данного лица не направлено. Таким образом, работодателем - ООО «ХолмогорыМостСервис» вопреки требованиям части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, установленная законодательством о противодействии коррупции обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не исполнена, что является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции и привело к неполучению государственным органом по последнему месту службы работника необходимой для целей Закона № 273-ФЗ информации. По смыслу приведенных положений законодательства указанная обязанность возлагается на работодателей, заключивших трудовой договор с бывшим государственным служащим, занимавшим соответствующую должность государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы, независимо от того, требуется ли такому работнику получение на заключение трудового договора согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Из этого же исходит и Верховный Суд Российской Федерации (обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г., утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013, вопрос 7). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление данной обязанности направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования мер для борьбы с этим явлением (определение от 27.10.2015 № 2432-0). Вина ООО «ХолмогорыМостСервис» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 сентября 2023 года, другими письменными материалами дела.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа. Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. ООО «ХолмогорыМостСервис» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, штраф должен быть назначен с учетом вышеуказанных положений закона.

На основании ст.ст. 4.1.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ООО «ХолмогорыМостСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Штраф следует перечислить на счёт 40102810045370000016, КБК 43511601193010029140, получатель УФК по Архангельской области (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области), счет получателя 03100643000000012400, Отделение Архангельск, БИК 011117401, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000 УИН 0210237100000000028510271.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска или через мирового судью судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска в течениедесяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.Р. Теркулова