УИД 55MS0004-01-2023-003438-24 Дело № 5-465/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Горьковское 21 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области Петросян А.К., с участием помощника прокурора Горьковского района Омской области Девочкиной А.В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного: <...>, паспорт <...>,

обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.09.2023 ФИО1 вменяется неисполнение обязанности по размещению в сети Интернет сведений о противодействии коррупции.

Ответственность за неисполнение данной обязанности предусмотрена ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 при надлежащем извещении участия не принимал. В деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указано на признание вины. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора Девочкина А.В. полагала привлечение ФИО1 к административной ответственности правомерным. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций. Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Из положений ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» усматривается, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Пунктом 7 ст. 8 Закона Омской области от 29.06.2017 № 1983-ОЗ «О противодействии коррупции в Омской области» основными направлениями деятельности государственных органов Омской области по повышению эффективности противодействия коррупции являются основные направления, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Омской области и органов местного самоуправления Омской области. Указом Губернатора Омской области от 20.01.2015 г. № 5 утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Правительства Омской области, иных органов исполнительной власти Омской области. Согласно п. 2 Указа органам исполнительной власти Омской области в 2-месячный срок привести разделы, посвященные вопросам противодействия коррупции, своих официальных сайтов в соответствие с требованиями, утвержденными настоящим Указом. Органам местного самоуправления Омской области рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления Омской области (п. 3 вышеприведенного Указа). Постановлением главы Рощинского сельского поселения от 24.09.2021 № 44 утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области.

Согласно п.1 указанного положения на главной странице официального сайта Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается отдельная гиперссылка на раздел с наименованием «Противодействие коррупции» Размещение указной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается.

Доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного (п. 2 Положения).

В разделе «Противодействие коррупции» сайта Рощинского сельского поселения содержаться последовательные ссылки на следующие подразделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Формы документов, связанных противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Как сообщить о фактах коррупции»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» (п. 3 Положения)

Поскольку в ходе проверки установлен факт отсутствия на официальном сайте администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области информации о противодействии коррупции, доводы прокурора Горьковского района Омской области о наличии в действиях (бездействии) главы администрации поселения признаков административного правонарушения правомерны. Кроме собственного признания вина ФИО1 подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.09.3023, скриншотом страницы сайта администрации Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в сети интернет, решением Совета Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 08.11.2020 № 8 об избрании ФИО1 главой поселения; Постановлением Главы Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 24.09.2021 № 44 «Об утверждении Положения о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Рощинского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области». При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и данные о личности ФИО1 В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, на что указано в объяснениях лица. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа по санкции вменяемой статьи. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: КБК 00511601133019000140, кор.счет: 40102810245370000044, счет получателя 031 006 430 000 000 15200, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК, БИК: 015209001, наименование получателя: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОКТМО: 52609000, идентификатор 0209929855000450046520234. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В соответствии с частью 2 статьи 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Горьковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья А.К. Петросян