Дело № 05-0764/23/2023 УИД 24MS0023-01-2023-005618-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Енисейск 31 октября 2023 года
И.о. мирового судьи судебного участка №23 в г.Енисейске и Енисейском районе Красноярского края – мировой судья судебного участка №24 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края Смолячков В.В. (<...>), с участием:
старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Салтыковой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – хххххххххх ФИО1, ххххххххх, привлекаемой к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
хххххх ФИО1, являясь должностным лицом, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: ххххххххххх, в нарушение части 2 статьи 3 Закона Красноярского края от 18.12.2008 №7-2635 «О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края», не представила в установленный срок – до 2 августа 2023 года включительно в администрацию Губернатора Красноярского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края, информацию о принятом муниципальном нормативном правовом акте - постановлении администрации ххххххх сельсовета от ххххх2023 №ххххх «Об определении перечня мест проведения агитационных мероприятий на территории хххххххх сельсовета».
В зал судебного заседания ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признала, представила письменные пояснения по делу. Суд считает возможным в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Ходатайства об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу не заявлены. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены.
Старший помощник Енисейского межрайонного прокурора Салтыкова Л.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.10.2023 поддержала, указала на наличие в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.19.7 КоАП РФ наступает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Закон Красноярского края от 18.12.2008 года № 7-2635 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края» (далее - Закон) устанавливает порядок организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края (далее - Регистр) в целях учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, а также соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Красноярского края (статья 1 Закона).
Указом Губернатора Красноярского края от 30.01.2012 года № 13-уг утвержден Порядок представления в Администрацию Губернатора Красноярского края информации, подлежащей включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края (далее - Порядок).
В силу статьи 2 Закона в Регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).
Согласно статьи 3 Закона, ведение Регистра осуществляется Администрацией Губернатора Красноярского края (ч.1 ст.3 Закона).
Главы муниципальных образований Красноярского края представляют в уполномоченный орган сведения, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, в срок не позднее 15 календарных дней со дня принятия (издания) муниципального акта. Сведения, указанные в подпункте "д" пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, главы муниципальных образований Красноярского края представляют в уполномоченный орган в срок не позднее 15 календарных дней со дня их поступления в орган местного самоуправления. Информация, подлежащая включению в Регистр в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, представляется в документальном и электронном виде в порядке, установленном Губернатором Красноярского края (ч.2 ст.3 Закона).
В судебном заседании установлено, что хххххх.2023 администрацией хххххххх сельсовета Енисейского района принято постановление №ххх «Об определении перечня мест проведения агитационных мероприятий на территории хххххх сельсовета».
В силу части 2 статьи 3 Закона Красноярского края от 18.12.2008 года № 7-2635 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края», Порядка представления в Администрацию Губернатора Красноярского края информации, подлежащей включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 30.01.2012 года № 13-уг, ххххххххххххх ФИО1 следовало предоставить в администрацию Губернатора Красноярского края информацию о принятом муниципальном нормативно-правовом акте, для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края, в срок не позднее 15 календарных дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта, т.е. в срок до 02.08.2023 включительно.
Вместе с тем, нормативно правовой акт в администрацию Губернатора Красноярского края направлен не был.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении административного производства по делу об административном правонарушении, вынесенным ххххх.2023 года заместителем Енисейского межрайонного прокурора; решением о проведении проверки от ххххх.2023 года; объяснением ФИО1 от ххххх2023 года; постановлением ххххх.2023 администрацией хххххх сельсовета Енисейского района принято постановление №хххх «Об определении перечня мест проведения агитационных мероприятий на территории ххххххх сельсовета»; сведениями о муниципальных образованиях, имеющих задолженность по предоставлению сведений в Регистр; решением № хххххх «Об избрании хххх ххххххх сельсовета Енисейского района Красноярского края» от ххххх.2018 года.
Перечисленные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица – ххххххх ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ – непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
При назначении наказания суд, исходя из требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не усматривается.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Хххххх ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Енисейский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края
Мировой судья В.В. Смолячков