Дело № 5-285/2023 УИД 51MS0021-01-2023-002673-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 октября 2023 года г. Оленегорск
Мировой судья судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области Малёваная Лариса Ивановна, (184530, <...>), рассмотрев протокол об административном правонарушении № 13/164976/452-р от 10.08.2023 и материалы дела в отношении
ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> не работающего (со слов), сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
10.08.2023 в 14 часа 00 минут на Донском запретном пространстве на территории Ростовской области в Неклиновском районе, примерно около одного километра от юго-западной окраины с. Синявское на водной акватории р. Мертвый Донец был выявлен гражданин ФИО1, который занимался добычей (выловом) водных биологических ресурсов своим одним спиннингом, оснащенным одним крючком с лодки ПВХ POLAR BIRD 360 м, серого цвета, без номерных знаков. На момент выявления административного правонарушения ФИО1 выловил 1 (один) экземпляр рыбы карась. При этом ФИО1 нарушил пп. «а» п. 46.1.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом № 1 Минсельхоза РФ от 09.01.2020. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признаёт полностью, раскаивается, что в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях даёт суду право рассмотреть дело в его отсутствие по представленным доказательствам. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В силу статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания (пункт 8 статьи 1 Федерального закона № 166). При этом, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (статья 43.1 Федерального закона № 166). В силу положений пп. «а» п. 46.1.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказа Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1 (ред. от 02.03.2023), в водных объектах рыбохозяйственного значения Ростовской области запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Донского запретного пространства. Согласно Приложению № 3 к Правилам рыболовства "Карта-схема Донского запретного пространства" Донское запретное пространство включает все естественные водоемы, находящиеся внутри границы, идущей от начальной точки в месте пересечения меридиана 39°04'08" в.д. с северным берегом Таганрогского залива, вдоль северного берега до устья реки Мертвый Донец, по правому берегу реки Мертвый Донец до первого железнодорожного моста к западу от станции Сафьяново, далее по прямой линии до начала ерика ФИО2 (2), по левому берегу ерика ФИО2 до отделения от него ерика Кабачного, по правому берегу ерика Кабачного до его впадения в реку Большая Кутерьма (3), далее по прямой линии на левый берег реки Большая Кутерьма к точке ниже 400 м тони "Казачка" (4), далее по левому берегу реки Большая Кутерьма до отделения от нее реки Каланча (5), далее по прямой линии на юго-западную окраину хутора Донской (6), далее по прямой линии на Пешковскую плотину (7), затем до точки пересечения параллели 47°01'38" с.ш. с восточным берегом Таганрогского залива, далее по южному берегу Таганрогского залива до оконечности Павло-Очаковской косы (8), от которой по прямой линии в начальную точку.
Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, кроме признания вины, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом госинспектора Нижнедонского отдела Государственного контроля, надзора и охраны ВБР об административном правонарушении № 13/164976/452-р от 10.08.2023, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные в судебном заседании, замечаний по протоколу не поступило; - картой-схемой места совершения административного правонарушения, согласно которой установленное место находится в границах Донского запретного пространства; - протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 10.08.2023 с применением фотосъемки, согласно которому произведён арест лодки ПВХ POLAR BIRD 360м серого цвета, спиннинг «крокодил», катушка «кобра 380», леска, груз, один крючок - переданы на ответственное хранение ФИО1 - протоколом изъятия от 10.08.2023 с применением видеосъемки, измерительной линейки и электронных весов, согласно которому у ФИО1 на месте совершения административного правонарушения изъяты биоресурсы: один экземпляр рыбы «карась», весом 220 грамм, длиной 20 см; - справкой о размере причиненного водным биоресурсам России ущерба действиями ФИО1 в размере 500 рублей, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам"; - фотоотчетом к процессуальным действиям и другими материалами. Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценивая все собранные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение, поскольку он совершил н правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего кодекса. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей признаётся полное признание вины лица, совершившего административное правонарушение, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, сопряженного с существенным нарушением общественных правоотношений, создающего угрозу жизненно важным интересам общества ввиду возможных негативных последствий, в том числе для сохранности водных биологических ресурсов и окружающей среды, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации орудия вылова водных биологических ресурсов. В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прихожу к выводу о возможности не применять в отношении ФИО1 административного наказания в виде конфискации лодки ПВХ POLAR BIRD 360м серого цвета и орудия вылова (спиннинг «крокодил», катушка «кобра 380», леска, груз, один крючок), учитывая личность виновного, а также тот факт, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. Поскольку указанное имущество не изымалось из оборота, оно подлежит оставлению по принадлежности ее владельцу, при этом арест на данное имущество подлежит снятию по вступлении постановления в законную силу. Согласно части 2 статьи 54 Федерального закона № 166-ФЗ безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также рыбная продукция из них, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат реализации или уничтожению.
Пунктом 11 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» утверждено положение о распоряжении указанным имуществом. Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.
В соответствии с п. 3 Положения, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам для дальнейшего распоряжения. Пунктом 14 Положения установлено, что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит исключительно уничтожению в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также при наличии прямого указания на уничтожение в судебном акте об обращении имущества в собственность государства. Таким образом, изъятые водные биологические ресурсы (1 экземпляра рыбы «карась», весом 220 грамм, длиной 20 см), находящиеся на хранении в Нижнедонском отделе рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства (согласно квитанции о приеме изъятых вещей на хранение № 149 от 10.08.2023 (биоресурсы переданы на хранение главному государственному инспектору ФИО3) подлежат обращению в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем передачи в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области для уничтожения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 8.37, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации орудия вылова водных биологических ресурсов. Лодку ПВХ POLAR BIRD 360м серого цвета, спиннинг «крокодил», катушка «кобра 380», леска, груз, один крючок - оставить по принадлежности ФИО1, снять арест на данное имущество по вступлении постановления в законную силу. Изъятые водные биологические ресурсы (1 экземпляр рыбы «карась», весом 220 грамм, длиной 20 см), находящиеся на хранении в Нижнедонском отделе рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства, подлежат обращению в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем передачи в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области для уничтожения.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области, ул. Мира, 23 в часы работы суда. Административный штраф перечислить: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47526000, БИК 014705901, р/с: <***> в ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ г. МУРМАНСК, к/сч: 03100643000000014900, КБК 821 1 16 01083 01 0037 140, УИН _________________________,
Наименование платежа: административный штраф по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, дело № 5-285/2023, ФИО1, суд.уч. № 1 Оленегорского судебного района МО. Постановление может быть обжаловано в Оленегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Малёваная