Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении мотивированное

с. Миасское 07 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Красноармейского района Челябинской области Стафеева Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 3- 663/2023 в отношении ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

07 июля 2023 г. в дневное время в ходе проверки было установлено, что <ФИО1>, являясь индивидуальным предпринимателем, по адресу: <АДРЕС>, где расположен продуктовый магазин, допустил безучетное потребление электрической энергии.

В судебном заседании <ФИО1> вину не признал, пояснив, что купил прибор учета в магазине, в его работу не вмешивался. О проводимой проверке был предупрежден заранее, обеспечил доступ сотрудников ОАО «МРСК Урала» к прибору учета, не препятствовал тому, чтобы его демонтировали для проведения экспертизы.

Его защитник - <ФИО2>, допущенный к участию в деле по устному ходатайству <ФИО1>, поддержал позицию <ФИО1>, озвучил письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 71-76).

Представитель потерпевшего <ФИО3>, действующий по доверенности, (л.д.53-54), суду показал, что в 2019 г. <ФИО1> обратился в ОАО «МРСК Урала» с заявлением о технологическим присоединении к электрическим сетям. После выполнения технических условий для заключения договора, договор был заключен, был установлен прибор учета и составлен акт о допуске его в эксплуатацию (л.д.77-79, 90,113). Прибор учета был установлен на фасаде здания магазина. После чего ФИО6 заключил договор на поставку электроэнергии как с физическим лицом. В 2023 году была запланирована проверка расчетного узла учета ФИО6, о чем он был предупрежден. При проверке контролерам показалось, что пломбы визуального контроля имеют повреждения, поэтому ФИО6 ЕК.В. было предложено демонтировать прибор учета, на что он согласился. После чего в его присутствии прибор учет был снят, на его место на период проверки был остановлен другой, Прибор был опечатан, все фиксировалось на видео. Опечатанный пакет был направлен на экспертизу в аккредитованную организацию. О времени проведения экспертизы Овчинников был предупрежден, но не явился. В оде проведения экспертизы было обнаружено постороннее устройство в виде радиоэлектронного модуля, антенны и проводов. <ФИО3> пояснил, что данное устройство позволяет с пульта регулировать расход электроэнергии, то есть вмешиваться в работу прибора учета. Данный прибор учета приобрел <ФИО1>, как собственник, он отвечает за его работу. Представитель потерпевшего <ФИО4>, действующий по доверенности (л.д.56), дополнил показания <ФИО5> и суду показал, что сетевая организация уведомила ФИО6 о проверки, о чем в его адрес направила уведомление. По прибытии на место 11.05.2023г. было установлено, что прибор учета установлен на фасаде здания, закрыт я металлическом ящике на замок. <ФИО1> открыл ящик, обеспечил доступ контролеров к прибору учета. В ходе проверки было обнаружена отклейка пломбы, в связи с чем возникли сомнения в корректной работе прибора. ФИО6 было предложено отправить прибор на экспертизу, на что он согласился. Прибор был упакован в его присутствии в пакет, опечатан и отправлен на экспертизу. О дате и времени ее проведения он был уведомлен, но не явился, поэтому экспертиза была проведена в его отсутствие. Все действия эксперта фиксировались на видео и фотографировались. По результатам было выявлено вмешательство в измерительную цепь прибора учета. О составлении акта Овчинников был вызван посредством смс, но не явился, о невозможности участия не предупреждал, о переносе времени не заявлял, поэтому акт был составлен в его отсутствие. Считает, что в действиях ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, судом установлено следующее.

Из положений статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. Согласно пункту 139 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). В силу части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно договору энергоснабжения от 01 января 2020 года ФИО6 является потребителем, точка поставки электрической энергии - торговый павильон - <АДРЕС> (л.д. 29-37. Судом установлено, что 07 июля 2023 г. в дневное время было установлено, что <ФИО1>, являясь индивидуальным предпринимателем, по адресу: <АДРЕС>, где расположен продуктовый магазин, допустил безучетное потребление электрической энергии. 11 мая 2023 года группой специалистов филиала ОАО «МСРК Урала» (переименовано в ПАО «Россети Урал» л.д.107-112) проведена плановая техническая инструментальная проверка расчетного комплекса учета электроэнергии потребителя - индивидуального предпринимателя ФИО6 на объекте по адресу: <АДРЕС>. В ходе проверки возникли основания полагать, что в счетчик электрической энергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заводской номер <НОМЕР>, имеются вмешательства в его работу. Прибор учета передан на экспертизу (л.д.10-12). Согласно заключению ООО «Энергоучет», включенного в реестр аккредитованных лиц, оказывающих услуги в области обеспечения измерений (л.д.89) от 26 мая 2023 года по результатам исследования счетчика электрической энергии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заводской номер <НОМЕР>, помимо прочего, установлено, что счетчик к коммерческим расчетам не пригоден; внутри счетчика обнаружено постороннее устройство в виде радиоэлектронного модуля, антенны и проводов; обнаруженное устройство подключено в измерительные цепи прибора учета и предназначено для шунтирования измерительных каналов; определить степень влияния постороннего устройства на работу счетчика при проведении исследования не представилось возможным ввиду отсутствия у эксперта пускового устройства (пульта), наличие или отсутствие вмешательства в электрическую принципиальную (рабочую) схему прибора учета электроэнергии без его вскрытия определить невозможно; описание пломб указывает на их подделку (л.д.14-24,96-98). В связи с указанными обстоятельствами по факту безучетного потребления в виде вмешательства в работу средства измерения составлен акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии № 61/003048 от 07 июля 2023 года (л.д.26-28). Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: 1) протоколом об административном правонарушении № 18к615/23 от 23.08.2023г. (л.д.3); 2) обращение ОАО «МРСК-Урала» в ОМВД России по Красноармейскому району о проведении проверки в отношении ФИО6 (л.д.5-8); 3) акт проверки прибора учета от 11 мая 2023г. (л.д.10-12); 4) заключение № 154/23 (л.д.14-24); 5) акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) от 07 июля 2023гн. (л.д.26-28); 6) договор энергоснабжения № 74180410002323 от 01.01.2020г. (л.д.29-38); 7) паспорт на счетчик электрический (л.д.85-88); 8) карточка аккредитованного лица (л.д.89); 9) акт ввода в эксплуатацию прибора учета (л.д.90); 10) план -график проверки на май 2023г. (л.д.91-93); 11) подтверждение получения уведомления о проверке ФИО6 (л.д.94); 12) подтверждение получения уведомления о проведении экспертизы (л.д.95); 13) фотоснимки (л.д.96-98); 14) подтверждение получения уведомления о составлении акта проверки ФИО6 (л.д.99); 15) подтверждение получения смс о составлении акта проверки ФИО6 (л.д.100-106); 16) акт об осуществлении технологического присоединения от 25 декабря 2019 г. (л.д.113). Таким образом, судом установлены факты непригодности прибора для использования при расчетах, вмешательства в работу измерительного комплекса путем размещения постороннего устройства в виде радиоэлектронного модуля, антенны и проводов, управляемого дистанционно при помощи пускового устройства (пульта), предназначенного для шунтирования измерительных каналов, обстоятельства безучетного потребления ФИО6 электрической энергии нашли свое подтверждение, что вопреки доводам защитника не опровергается содержанием нормы пункта 2 Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии. Несогласие с этим вызвано неправильным толкованием заявителем норм материального права, применяемых к спорным правоотношениям. Приводимые доводы защитника о наличии в заключении № 154/23 сведений о целостности корпуса, наличии свинцовых пломб, о невозможности определения постороннего устройства без вскрытия корпуса, о невозможности определения вмешательства в электрическую схему без вскрытия прибора не исключает вины ФИО6 и противоречат объективным выводам в заключении № 154/23. Довод защитника о том, что ФИО6 не может нести ответственность за работу прибора учета, т.к. не является его собственником, противоречит показаниям ФИО6, который показал, что приобрел его лично в магазине.

Пояснения защитника о том, что сетевая организация допустила прибор учета в эксплуатацию (л.д.90), не исключает того, что в дальнейшем в его работу не производилось вмешательства. Кроме того, пояснения ФИО6 в своих возражениях о неправильности установки пломб на приборе учета сетевой организацией, по мнению суда, не имеют отношения к рассматриваемому делу. Утверждение защитника о том, что не доказано того, в какие периоды происходило вмешательство в работу прибора, если такое имело место, тогда как модель прибора учета позволяет это сделать, противоречит паспорту прибора «НЕВА 3» , в котором отсутствуют сведения о возможности прибора вести журнал событий.

Утверждение защитника о том, что сотрудники сетевой организации ежемесячно снимали показания прибора учета и обязаны были выявить безучетной потребление электроэнергии, является голословным и ничем не подтверждено. В то же время в силу пункта 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В абзаце 3 пункта 145 Основных положений N 442 установлено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Довод защитника о том, что ФИО6 не был ознакомлен о дате и времени проведения экспертизы опровергается письменными доказательствами, согласно которым он своевременно уведомлялся, что подтверждается письмом (л.д.13) и уведомлением о его получении (л.д.95).

Действия ФИО6 квалифицируются по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ по признаку безучетное использование электрической энергии. Его действия не содержат уголовно наказуемого деяния Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО6 не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность. К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит, совершение административного правонарушения впервые, имеет иждивенцев.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, малозначительности не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере тридцать тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области), л/счет <***>, ИНН- <***>; КПП - 745101001, ОКТМО - 75634440, счет получателя - 03100643000000016900 Отделение Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск, единый казначейский банковский счет - 40102810645370000062, БИК 017501500, код бюджетной классификации - 02411601073010019140, УИН 0354696802310000005240290.

Предупредить ФИО6 о необходимости уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае возможно наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере неоплаченного штрафа или административного ареста до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноармейский районный суд.

Мировой судья (подпись). <ОБЕЗЛИЧЕНО>