Дело № 5-85-499/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 27 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 85 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Чеснокова Д.С. (<...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, родившейся <ДАТА2> <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, являющейся начальником отделения почтовой связи № 400107 УФПС Волгоградской области - филиала АО «Почта России», адрес: <...>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь начальником отделения почтовой связи № 400107 УФПС Волгоградской области - филиала АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, находящегося в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. При таких обстоятельствах, мировой судья признает меры по надлежащему извещению ФИО1 исчерпывающими, расценивая нежелание последней являться по вызову суда в качестве отказа от права участия в судебном разбирательстве по делу, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие. Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, оперуполномоченный УФСБ России по Волгоградской области ФИО3 в заявлении о привлечении к административной ответственности просил назначить начальнику отделения почтовой связи № 400107 УФПС Волгоградской области - филиала АО «Почта России» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 3 Закона №35-ФЗ одним из направлений противодействия терроризму является деятельность государственных органов по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с названным федеральным законом Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п.11).Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п. 12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п. 20). В силу ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением правительства Российской Федерации от 08 июня 2023 года № 944 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций (далее - Требования к АТЗ). Согласно п. 4 Требований к АТЗ персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также на уполномоченных им лиц. В соответствии с п. 17 Требований к АТЗ для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории установлен для выполнения обязательный комплекс мер. Согласно подп. «б» п. 17 Требований к АТЗ антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается путем выявления потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством контроля за текущей обстановкой на объектах (территориях) и близлежащей территории на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов, а также лиц, осуществляющих наблюдение за объектами (территориями), сбор сведений об объектах (территориях). В соответствии с подп. «в» п. 17 Требований к АТЗ антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается путем пресечения попыток совершения террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством постоянного контроля за установленным порядка доступа на объекты (территории) посетителей и транспортных средств.

Как следует из протокола об административно правонарушении, 15 сентября 2025 года, УФСБ России по Волгоградской области проведено изучение эффективности мер антитеррористической защищенности, предпринимаемых отделением почтовой связи № 400107, установлено, что ФИО1, являясь начальником указанного отдела почтовой связи и лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности данного объекта, не выполнила требования антитеррористической защищенности, а именно, в нарушение подпункта «б» пункта 17, подпункта «в» пункта 17 «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 944 от 08 июня 2023 года, допустила возможность прохода постороннего лица на территорию отделения почтовой связи и закладку им имитатора самодельного взрывного устройства. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом категорирования отделения почтовой связи № 400107 № 8.4.9-09/2013, утвержденным 14 декабря 2023 года заместителем директора УФСП Волгоградской области- филиала АО «Почта России» <АДРЕС>., согласно которому ОПС № 400107 в соответствии с Требованиями к АТЗ присвоена четвертая категория потенциальной опасности; актом о результатах изучения мер антитеррористической защищенности отделения почтовой связи № 400107 УФПС Волгоградской области - филиала АО «Почта России» от 15 сентября 2025 года; письменными объяснениями ФИО1 от 18 сентября 2025 года; копией приказа № 991-к от 28 марта 2017 года о назначении Коломыйченко на должность начальника ОПС № 400107; копией приказа № 04/2-п от 10 января 2024 года, согласно которому ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности в ОПС № 400107 назначена начальник отделения ФИО1; копией устава АО «Почта России», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. № 2131-р; копией должностной инструкции №8.4.15.1.9-09/2 начальника отделения почтовой связи № 400107, утвержденной начальником Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области <ФИО2>. от 16 февраля 2024 года, согласно которой в должностные обязанности начальника отделения почтовой связи входит проведение мероприятий по антитеррористической защищенности в ОПС; копией положения об управлении федеральной почтовой связи Волгоградской области, утвержденной решением Правления АО «Почты России» от 01 октября 2019 года и иными материалами дела.

Анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствуют о том, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку она, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности ОПС № 400107, нарушила требования к антитеррористической защищенности данного объекта (территорий), при этом в действиях должностного лица не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 мировым судьей не установлено. Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях должностного лица начальника отделения почтовой связи № 400107 УФПС Волгоградской области - филиала АО «Почта России» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, мировой судья полагает, что имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч.ч. 1,3 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. При назначении наказания, мировой судья учитывает, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления надзора, отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а потому считает необходимым заменить ФИО1 наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо начальника отделения почтовой связи № 400107 УФПС Волгоградской области - филиала АО «Почта России» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Чеснокова Д.С.