Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> кожууна Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. <НОМЕР>.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. с. <АДРЕС> района Тувинской АССР, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, выдан ТП ОФМС России по Республике <АДРЕС> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3>,

установил:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА4> проведенной проверкой установлено, что обращение <ФИО4> поступило в администрацию сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <ДАТА5>, в журнале регистрации обращений граждан зарегистрировано под входящим номером <НОМЕР>. Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА>.2006 г. <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на данное обращение администрацией сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> не направлен. Поскольку обращение поступило в орган местного самоуправления <ДАТА5>, оно подлежало рассмотрению с направлением письменного ответа не позднее <ДАТА7>, однако ответ в установленные законом сроки не направлен, что является нарушением права заявителя, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА>.2006 г. <НОМЕР> на своевременное получение ответа на обращение.

Помощник прокурора <ФИО2> в судебном заседании просила привлечь председателя администрации сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> кожууна Республики <ФИО3> М.С. к административной ответственности по ст. <НОМЕР>.59 КоАП РФ, указав, что прокуратурой представлены достаточно доказательств, для установления вины должностного лица о нарушении установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан.

<ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, заявлений и ходатайств от неё не поступило.

Выслушав прокурора, изучив дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. <НОМЕР>.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями <НОМЕР>.39, <НОМЕР>.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от <ДАТА>.2006 г. <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 указанного Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу статьи <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА>.2006 г. <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА>.2006 г. <НОМЕР> установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА>.2006 г. <НОМЕР> в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Из проведенной проверки прокуратурой <АДРЕС> района установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА>.2006 г. <НОМЕР> на обращение от <ДАТА5> за вх.<НОМЕР>, гр. <ФИО4> о выдаче ходатайства для участия в программе ЛПХ ответ администрацией сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района гр. <ФИО4> не направлен.

Подтверждающих документов направления гр. <ФИО4> на ее письменное обращение в установленные законом сроки либо продления срока рассмотрения обращения материалы дела не содержат.

Факт совершения <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, требованием прокурора, объяснением <ФИО4>, объяснением <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Приказом от <ДАТА9> №<НОМЕР> <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена председателем администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Председатель администрации является должностным лицом в силу своего статуса, поскольку выполняет функции руководителя, осуществляющего публично-значимые функции и обязан обеспечивать соблюдение законодательства в своей деятельности.

В данном случае действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицируются по статье <НОМЕР>.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих, отягчающих производство по делу не имеется. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку судом не установлено, что совершенным правонарушением впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, то суд назначив штраф, заменяет его предупреждением.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1.1. КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <НОМЕР>.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <НОМЕР> 000 (пяти тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенный должностному лицу, административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>