Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-80/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.04.2025 г. г. Уфа

Мировой судья судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы РБ Батыева Ю.Н., расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия №158 имени Мустая Карима» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (юридический адрес: <АДРЕС>) <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, серия и номер паспорта <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2025 г. ФГКУ УВО ВНГ России по РБ проведена проверка антитеррористической защищенности в форме выездного обследования объекта Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия №158 имени Мустая Карима» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <...>, в результате которой выявлены нарушения антитеррористического законодательства, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: нарушение подп. «а» п.27, подп. «б» п.27, п.30 указанного Постановления. <ФИО1> при рассмотрении дела вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пп. "а" п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с ч.3.1 ст.5 ФЗ №35-2006 г. физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательныхили иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Из данной статьи ГК РФ следует, что собственник при реализации своих прав в отношении принадлежащего ему имущества не должен нарушать права и законные интересы иных лиц.

Согласно п. 5 Постановления «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»№1006-2019 г. ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Установлено, что 04.03.2025 г. ФГКУ УВО ВНГ России по РБ проведена проверка антитеррористической защищенности в форме выездного обследования объекта Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия №158 имени Мустая Карима» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <...>.По результатам проверки выявлено нарушение требований антитеррористического законодательства, установленного Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

- в нарушение подп а п. 27 вход (въезд) на прилегающую территорию не оборудован контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта; - в нарушение подп. б п.27 въезд на объект (территорию) не оснащен средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; - в нарушение п. 30 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца (отсутствует видеонаблюдение критическго элемента-электрощитовой). Приказом Главы Администрации ГО г. Уфы от 23.04.2024 г. №194-рк исполнение обязанностей директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия №158 имени Мустая Карима» городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложено на <ФИО1>. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности ио директора <ФИО1>, приняты не были. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Данные обстоятельства указывают на совершение <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения ч.3.1. ст.5 ФЗ № 35-2006 г. «О противодействии терроризму», п.6,8,43 Постановления «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» №1006-2019 г.

Факт совершения должностным лицом - и.о. директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия №158 имени Мустая Карима» городского округа город Уфа Республики Башкортостан <ФИО1> инкриминируемого ему правонарушения подтвержден совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №02ОВО011170325000067 от 17.03.2025 г., согласно которому <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ; - актом проверки от 04.03.2025 г., согласно которому в МАОУ ДО ЦРИТ «Город талантов» выявлено нарушение требований антитеррористического законодательства, установленного Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: нарушение подп. «а» п.27, подп. «б» п.27, п.30 указанного Постановления;

- приказом Главы Администрации ГО г. Уфы от 23.04.2024 г. №194-рк, согласно которому исполнение обязанностей директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия №158 имени Мустая Карима» городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложено на <ФИО1> - письменным объяснением <ФИО1> от 17.03.2025 г., согласно которому, он назначен на должность и.о. директора 23.04.2024 г., по должностной инструкции и трудовому договору, он несет ответственность за осуществление деятельности по антитеррористической безопасности, с постановлением №1006 от 2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» он ознакомлен, на установку КПП и противотаранного устройства были направлены письма в администрацию о финансировании, своими силами установить нет возможности, непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца восстановлено; - рапортом старшего лейтенанта полиции УВО по городу Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ ФИО2 от 04.03.2025 г., согласно которому 04.03.2025 г. ФГКУ УВО ВНГ России по РБ проведена проверка антитеррористической защищенности в форме выездного обследования объекта Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия №158 имени Мустая Карима» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <...>, в результате которой выявлены нарушения антитеррористического законодательства, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Действия <ФИО1> следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, мировой судья не находит. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Из представленных материалов не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, мировой судья приходит к выводу, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается. Само по себе отсутствие вреда не является основанием для отнесения данного деяния к малозначительным. Административное правонарушение, совершенное должностным лицом, посягает на права граждан. Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Довод <ФИО1> о назначении наказания в виде предупреждения в связи с тем, что непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца восстановлено, однако, установить КПП и противотаранное устройство нет возможности, мировой судья отклоняет, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для невыполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Доказательств тому, что <ФИО1> были предприняты все зависящие от него действия по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при рассмотрении дела, не представлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его имущественное положение, в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины, и, исходя из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия №158 имени Мустая Карима» городского округа город Уфа Республики Башкортостан <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей в доход государства. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мировой судья Ю.Н.Батыева

Платежные реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>; КПП 027401001; ОКТМО 80701000; БИК 018073401; номер счета получателя платежа: 03100643000000010100 в Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России; КБК 81811601203019000140; УИН 0404404956913944986706113. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.