№ 5-1519/381/2023

УИД 77MS0381-01-2023-003176-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 29 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 411 Мещанского района г. Москвы Шестакова Л.Ф., в связи с исполнением обязанностей мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Московской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД»

фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, ... СНИЛС <***>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

фио, будучи должностным лицом, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

06.07.2022 по адресу: <...>, фио, являясь начальником Московской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» и лицом, ответственным за рассмотрение обращений граждан, не обеспечил своевременного рассмотрения обращения гражданина фио

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание фио не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился старший помощник Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры фио, который доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина в его совершении подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2023;

- копией обращения фио от 21.08.2023;

- копией ответа на обращение АО «Центральная ППК», направленного фио 07.06.2023;

- докладной запиской о согласовании проверочного мероприятия от 25.08.2023 № 7/1-27-2023;

- запрос Юго-Западной транспортной прокуратуры от 05.09.2023 № 364ж-2023, направленным в адрес должностного лица фио со сведениями о направлении;

- письмом Московской дирекции моторвагонного подвижного состава от 11.09.2023, направленным в адрес Юго-Западной транспортной прокуратуры;

- копией приказа по личному составу от 22.04.2022 № 126;

- копией приказа о переводе работника на другую работу № ЦДМВк-57лс от 25.04.2022;

- копией дополнительного соглашения № 11 от 25.04.2022 к трудовому договору от 01.10.2003 № 19;

- иными материалами.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу, при этом, суд отмечает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.

Нормами Федерального закона от 26.04.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.04.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 ст. 12 данного закона.

Статьёй 15 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в адрес МДМВ из АО «Центральная ППК» 07.06.2023 поступило обращение фио (№ ИСХ-2606/ЦППК), и зарегистрировано в единой автоматизированной системе документооборота (ЕАСД).

Из МДМВ обращение 08.06.2023 перенаправлено в структурное подразделение дирекции – моторвагонное депо Железнодорожная для проведения служебного расследования и подготовки материалов.

Согласно ответу МДМВ от 11.09.2023 № ИСХ-5417/МДМВ на запрос транспортной прокуратуры по жалобе фио на момент поступления запроса результаты разбора в дирекцию предоставлены не были.

Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение фио по истечении 30 дней заявителю не направлен.

Начальником МДМВ приказами от 22.04.2022 № 126 и от 25.04.2022 № ЦДМВк-57лс назначен фио

Выслушав старшего помощника Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры фио, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела событие, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и вина фио в его совершении нашли свое полное подтверждение.

Действия фио суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку выявлено нарушение фио установленного в Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Обстоятельств, освобождающих фио от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает положения ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, данные о личности, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника Московской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805015193812303070, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1519/381/2023, постановление от 29.09.2023 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Фирман фио. Судебный участок № 381 тел.: <***>, +7(495)688-32-47, +7(495)609-90-74.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Жалоба на постановление может быть подана в Мещанский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Ф. Шестакова