Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-10/2025
«09» января 2025 года гор. Королев
И.о. мирового судьи 88 судебного участка Королевского судебного района Московской области мировой судья 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области Блохина М.М., расположенного по адресу: <...>; рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Гасановой Гиунел, ИНН <НОМЕР> ОГРНИП <НОМЕР>; гражданки <АДРЕС> адрес нахождения: <АДРЕС>, <АДРЕС>;
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 11.10.2024 года в 09 час. 47 мин. по адресу: <АДРЕС>; в помещении магазина по розничной продаже алкогольной продукции в нарушение требований, установленных п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно: пива, в помещении, находящемся в одном здании с образовательной организацией «Центр развития творчества детей и юношества», входящей в список образовательных учреждений городского округа Королев. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте судебного разбирательства извещалась заблаговременно по почте по адресу нахождения, указанному в материалах дела. Ходатайство об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало. В связи с изложенным согласно ст. 25.1. КоАП РФ суд рассматривает дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ее отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Положениями ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.11.2003 года №17-П и от 23.05.2013 года № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В силу конституционных положений о защите детства, согласно подп. 10 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних. Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации их конституционного права на охрану здоровья. На соблюдение указанных требований законодательства направлены, в том числе, положения ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно которым нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса (ч. 4 указанной статьи). Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом. Таким образом, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том случае, если она являлась предметом административного правонарушения. Указанное согласуется с пунктом 6 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 года<ДАТА> В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Из материалов дела усматривается, что 11.10.2024 года в 09 час. 47 мин. по адресу: <АДРЕС> в магазине ИП ФИО1 установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в непосредственной близости от образовательной организации - «Центр развития творчества детей и юношества», входящей в список образовательных учреждений городского округа Королев, являющего объектом, вблизи территории которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 17-IV-2024-ПАП от 11.10.2024 года, из которого усматривается, что ФИО1 11.10.2024 года в 09 час. 47 мин. по адресу: <АДРЕС> в помещении магазина по продаже пищевой продукции в нарушение требований, установленных п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно: одной бутылки пива «Балтика-Ярославль» с содержанием алкоголя объем 0,45 л в помещении, находящемся в одном здании с образовательной организацией «Центр развития творчества детей и юношества», входящей в список образовательных учреждений городского округа Королев (л.д. 8); Протокол подписан ФИО1 без каких-либо замечаний относительно его составления, копия указанного протокола ею получена (л.д. 8-9). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных протокола у суда нет. - заявлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 26.11.2024 года о привлечении к административной ответственности, из которого усматривается, что 11.10.2024 года Министерством проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО1 (ИНН <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведенного выездного обследования выявлены нарушения: осуществляется розничная продажа алкогольной продукции на прилегающей территории к организациям и объектам, где такая продажа запрещена; розничная продажа алкогольной продукции в зоне запрета продажи алкогольной продукции. По результатам выездного обследования составлен акт выездного обследования от 11.10.2024 года № 05-14-000815-ВО-ОО1-03-01. В отношении ФИО1 проведена контрольная закупка. Осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - 1 бутылки пива (опломбировано пломбой № 01891030 фискальный чек прилагается). По результатам контрольной закупки установлено, что ИП ФИО1 (ИНН <НОМЕР>) нарушены обязательные требования указанного Закона, а именно нарушен запрет на продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних. В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлен протокол осмотра от 11.10.2024 года, акт контрольной закупки от 11.10.2024 года (л.д. 2-6); - актом выездного обследования от 11.10.2024 года, из которого усматривается, что 11.10.2024 года в период с 10 час. 04 мин. по 12 час. 04 мин. по указанному адресу проведено выездное контрольное мероприятие (л.д. 22-24); - актом контрольной закупки от 11.10.2024 года, кассовым четом, из которых усматривается, что 11.10.2024 года в помещении магазина ИП ФИО1 по указанному адресу приобретена алкогольная продукция: бутылка пива «Балтика-Ярославль» 0,45 л стоимостью 55,00 руб. (л.д. 25-29); - протоколом осмотра от 11.10.2024 года, из которого усматривается, что 11.10.2024 года произведен осмотр помещения магазина по адресу: <АДРЕС>. На момент осмотра в помещении магазина находилась алкогольная продукция (л.д. 30-32); Представленные в материалы дела доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи.
Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения. Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд признает их достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, полагает, что ИП ФИО1 11.10.2024 года в 09 час. 47 мин. по адресу: <АДРЕС> в помещении магазина под управлением ИП ФИО1 (ИНН <НОМЕР>) в нарушение требований, установленных п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно: пива, в помещении, находящемся в одном здании с образовательной организацией «Центр развития творчества детей и юношества», входящей в список образовательных учреждений городского округа Королев, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом, из материалов дела усматривается, что при производстве по настоящему административному делу алкогольная продукция не изымалась, не арестовывалась, в связи с чем в соответствии с ч. 3 тс 29.10 КоАП РФ наказание назначается без конфискации у лица, привлекаемого к административной ответственности, алкогольной и спиртосодержащей продукции Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении вменяемого ему правонарушения, в деле отсутствуют. Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1 за содеянное, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также то обстоятельство, что объектом вменяемого правонарушения являются права несовершеннолетних детей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 Гиунел виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства с перечислением на реквизиты: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), счет №03100643000000014800, Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО/УФК по Московской области гор. Москва, БИК 004525987, счет №40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250008800051020251; без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью 88 судебного участка Королевского судебного района Московской области в Королевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.М. Блохина