Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-43/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 января 2025 года г. Пермь<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Перми Балакишиева А.А.,
с участием представителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю - ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,
установил:
В результате проведенной <ДАТА2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, находящегося в собственности ИП <ФИО1>, ИП <ФИО2>, ООО «Вектор», на основании приказа от <ДАТА3> <НОМЕР> выездной проверки соблюдения антитеррористической защищенности установлено, что ООО «Вектор» перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (приложение паспорта безопасности объекта от 2018) не выполнены в полном объеме в срок 2 года со дня утверждения акта обследования и категорирования, что является нарушением п.19 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Постановление № 1273), а именно:
отсутствует информационный стенд (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов, органов безопасности, что является нарушением п. 33 требований Постановления № 1273;
изменились силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки не проведена, что является нарушением п. 25 требований Постановления № 1273. Представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю просила привлечь общество к административной ответственности. ООО «Вектор» (защитник, представитель) в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, возможным рассмотреть дело при данной явке. Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установленной, поскольку она объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; рапортом начальника ПЦО №2 УВО по г. Перми - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» <ФИО3> по результатам проведенной проверки от <ДАТА5>, где отражены вышеуказанные выявленные нарушения; выпиской из ЕГРИП; копией акта выездного обследования по результатам осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) №7 от <ДАТА2>; копией приказа (задания) Министерства промышленности и торговли Пермского края от <ДАТА3> <НОМЕР> на проведение внеплановых проверок в форме выездных обследований торговых объектов (территорий) в целях осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на Территории Пермского края, в том числе, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, находящегося в собственности ИП <ФИО1>, ИП <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией письма от <ДАТА6> СЭД-03-01-15деп-29 «О включении в Перечень торговых объектов, подлежащих категорированию» с Перечнем торговых объектов (территорий), расположенных на территории Пермского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденным распоряжением губернатора Пермского края от 30.10.20.18 <НОМЕР>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> включен в указанный перечень; выпиской из ЕГРН; ответом Министерства промышленности и торговли от <ДАТА7>, из которого следует, что паспорт безопасности торгового объекта был рассмотрен и утвержден <ДАТА8> и передан на рассмотрение и утверждения в другие ведомства; паспортом безопасности ТЦ «Пирамида» за 2018 год. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой, сомнений в их достоверности не вызывают.
Так, основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены положениями Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму». В соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. На основании ч.3.1 ст.5 данного Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу положений п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории). Согласно п.25, п.33 указанных требований актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств. Как установлено судом, ООО «Вектор» является одним из собственников <ОБЕЗЛИЧЕНО> следовательно, на него возложена, в том числе, обязанность по соблюдению и исполнению норм и требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности. Между тем, как следует из содержания акта выездного обследования по результатам осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) №7 от <ДАТА2> такая обязанность ООО «Вектор» в полном объеме не выполнена. С учетом изложенных в указанном акте обстоятельств, принимая во внимание, что часть мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в ТЦ «Пирамида» проведена не была, мировой судья считает установленным факт допущения ООО «Вектор» требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих представленные в материалы дела доказательства, ООО «Вектор» не представлено. Действия ООО «Вектор» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, данные о ООО «Вектор», которое с <ДАТА10> является микропредприятием.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Поскольку исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, сведениями о лице и его имущественным положением, не установлены, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Вместе с тем, учитывая, что ООО «Вектор» отнесено на момент совершения административного правонарушения к микропредприятиям, наказания следует назначать с учетом требования положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать ООО «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 590601001, БИК 015773997, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края, л/с <***>), Банк получателя - Отделение Пермь Банка России// УФК по Пермскому краю г.Перми, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, р/с (КС) 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, код вида дохода - 886 11601203 01 9000140, УИН <НОМЕР>. В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Перми (<...>). Неуплата штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Перми через мирового судью либо в Ленинский районный суд г. Перми. Мировой судья/копия верна Мировой судья А.А.Балакишиева