Постановление по делу № 05-0228/39/2025 от 28.05.2025 - об административном правонарушении в отношении.

дело № 5-228/39/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

02 июня 2025 года адрес

Мировой судья судебного участка № 39 в адрес фио, находящийся по адресу: адрес, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 адрес, юридический (фактический) адрес: адрес, ОГРН <***>, ИНН телефон,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении контроля исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 5731 от 18 апреля 2023 года со сроком исполнения 18 апреля 2025 года установлено следующее.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступило информационное письмо о принятых мерах по результатам исполнения предписания от директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио (вх. № 24-12007-2024 от 28 марта 2024 года). Согласно предоставленной информации следует, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 5731 от 18 апреля 2023 года, со сроком исполнения 18 апреля 2024 года, в полном объеме в установленный срок не выполнено, поэтому начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио принято Решение по итогам рассмотрения информационного письма (исх. № 24-03-01/02-телефон от 29 марта 2024 года) о переносе сроков исполнения предписания № 5731 от 18 апреля 2023 года со сроком исполнения 18 апреля 2025 года (на 1 год).

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 адрес поступило ходатайство исх. № 453 от 01 апреля 2025 года о продлении срока исполнения предписания № 5731 от 18 апреля 2023 года сроком на 1 год (вх. № 24-18377-2025 от 03 апреля 2025 года), согласно п. 1 статьи 93 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» срок отсрочки исполнения предписания предоставляется юридическому лицу 1 раз на 1 год.

Из представленного в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес ходатайства от МБОУ СОШ № 15 адрес (вх. № 24-18377-2025 от 03 апреля 2025 года) и приложенных документов об исполнении предписания № 5731 от 18 апреля 2023 года следует, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 5731 от 18 апреля 2023 года со сроком исполнения 18 апреля 2025 года в полном объеме в установленный срок не выполнено, а именно:

- не выполнен пункт 4 предписания, т.к. не представлена конкретная информация по выполнению указанного пункта 4 в части обеспечения отделки пола в коридорах, в отдельных классах без нарушенной целостности, без наличия дефектов и повреждений (малый и большой спортивные залы, коридоры 1-3 этажа, гардероб, кабинеты № 2-01, № 3-04 (иностранный язык, кабинеты № 2-05, № 2-08); в части обеспечения в туалетах помещениях поверхности полов без дефектов и повреждений, выполнить из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, т.е. не устранены нарушения требований п. 2.5.2. СП 2.4.телефон «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20);

- не выполнен пункт 5 предписания, т.к. не представлена конкретная информация по выполнению указанного пункта 5 в части исключения отделки окон с нарушенной целостностью покрытия, а именно: в коридорах, спортивных залах, туалетные помещения, в кабинетах №№ 1-08, 2-06, 2-11, 3-01, 3-02, 3-05, 3-06, 3-09, 3-10 (окна высокой степени износа, деревянные рамы оконных блоков деформированы, рамы растрескавшиеся, затыканы газетой, заклеены тканью, из окон дует, затруднительно открыть и закрыть, замораживаются в зимний период), что не обеспечивает проведение их качественной обработки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств при проведении текущих и генеральных уборок, затрудняет проведение проветривания, т.е. не устранены нарушения требований п. 2.5.2. СП 2.4.телефон;

- не выполнен пункт 7 предписания, т.к. не представлена конкретная информация по выполнению указанного пункта 7 в части обеспечения отделки стен и потолков туалетных помещений (на 3-х этажах) влагостойкими красками, позволяющими проведению влажной уборки с моющими и дезинфицирующими средствами; обеспечить ровную поверхность стен и потолков в туалетных помещениях, исключить дефекты, неровности, следы протекания; в местах прохода коммунальных труб исключить дыры, повреждения в стене, т.е. не устранены нарушения требований п. 2.5.3. СП 2.4.телефон;

- не выполнен пункт 8 предписания, т.к. не представлена конкретная информация по выполнению указанного пункта 8 в части исключения в стенах большого спортивного зала повреждений, трещин, выпирание, отслаивание отделки, т.е. не устранены нарушения требований п. 2.5.3. СП 2.4.телефон;

- не выполнен пункт 10 предписания, т.к. не представлена конкретная информация по выполнению указанного пункта 10 в части устранения следов протекания на потолках в коридоре 1 этажа, в малом спортивном зале, в большом спортивном зале, в коридоре 2 этажа возле кабинета химии; в части обеспечения ровных потолков в кабинетах №№ 3-03, 3-05 (исключить в потолке отсутствующие отдельные фрагменты отделки), т.е. не устранены нарушения требований п. 2.5.3. СП 2.4.телефон.

Учитывая поступившее ходатайство от директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио (вх. № 24-18377-2025 от 03 апреля 2025 года), следует, что предписание № 5731 от 18 апреля 2023 года в установленный окончательный срок 18 апреля 2025 года в полном объеме не выполнено, т.е. юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 15 адрес нарушена обязанность, предусмотренная статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по выполнению требований предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно имеющемуся в материалах дела Уставу, учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами адрес, решениями органов местного самоуправления, настоящим Уставом, локальными актами учреждения (п. 1.2 раздела Устава).

Нарушения, которые не устранены по предписанию № 5731 от 18 апреля 2023 года, не только не обеспечивают охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития обучающихся при получении образования, но и способствуют возникновению угрозы причинения вреда; жизни и здоровью обучающихся, возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а именно: отсутствие соблюдения требований к отделке полов, стен, потолков, окон, дверей, затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции, может быть причиной травматизма обучающихся и персонала; старые, изношенные, негерметичные оконные блоки, не позволяющие организовать проветривание, способствуют возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний; отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения подтверждает несоответствие объекта санитарному законодательству.

Обязанность МБОУ СОШ № 15 адрес, предусмотренная ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» по выполнению предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор, нарушена.

При получении предписания МБОУ СОШ № 15 адрес не были приведены доводы и доказательства, подтверждающие невозможность выполнения предписания в указанный срок, не представлены в орган Роспотребнадзора возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. Юридическим лицом - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 15 адрес предписание обжаловано не было в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, вступило в законную силу и подлежит исполнению. Отсутствие достаточного финансирования не исключает вину юридического лица в несоблюдении требований действующего законодательства.

Таким образом, невыполнение юридическим лицом - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 15 адрес предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 5731 от 18 апреля 2023 года является нарушением установленного законом порядка управления.

Место, время совершения административного правонарушения: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 15 адрес, по адресу: адрес, в 00 часов 01 минуту 19 апреля 2025 года.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 15 адрес фио вину МБОУ СОШ № 15 адрес в совершении административного правонарушения фактически признала частично, суду пояснила, что после получения предписания, она писала отношение на имя руководителя Управления образования администрации адрес о том, чтобы изыскать средства, деньги были выделены, исходя из объема выделенных средств и тех пунктов предписания, которые можно было устранить, указанные пункты предписания были устранены, выполнены. В данном протоколе остались невыполненные пункты предписания, которые требуют большого финансового обеспечения.

Заслушав директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио, оценив все доказательства в совокупности, мировой судья считает, что вина МБОУ СОШ № 15 адрес в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 7451 от 25.04.2025 года в отношении МБОУ СОШ № 15 адрес по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с отметкой о вручении копии протокола директору МБОУ СОШ № 15 адрес фио 25.04.2025г.;

- уведомлением от 21.04.2025г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ № 15 адрес по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ РФ с отметкой о вручении директору МБОУ СОШ № 15 адрес фио 21.04.2025г.;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 5731 от 18.04.2023г. со сроком исполнения 18.04.2024 года с отметкой о вручении директору МБОУ СОШ № 15 адрес фио 18.04.2023г.;

- копией решения о проведении обязательного профилактического визита № 597 от 28.03.2023г. в 10 час. 00 мин.;

- копией уведомления о проведении обязательного профилактического визита № 597 от 28.03.2023г. с отметкой о вручении директору МБОУ СОШ № 15 адрес фио 28.03.2023г.;

- копией протокола осмотра при проведении профилактического визита от 04.04.2023г., согласно которому проведен осмотр;

- копией акта профилактического визита № 5730 от 18.04.2023г. в отношении МБОУ СОШ № 15 адрес с отметкой об ознакомлении с актом фио 18.04.2023г.;

- информационным письмом о принятых мерах по результатам исполнения предписания № 5731 от 18.04.2023г.;

- письмом от 29.03.2024г. № 24-03-01/02-телефон о переносе сроков исполнения предписания, направленного в адрес директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио;

- письменным ходатайством от 01.04.2025г. № 453 директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио о переносе сроков исполнения предписания;

- копией предписания № 5731 от 18.04.2023г об устранении выявленных нарушений в отношении МБОУ СОШ № 15 адрес, с отметкой об ознакомлении с актом фио 18.04.2023г.;

- копией отношения № 065 от 24.05.2023г.;

- сопроводительным письмом к перспективному плану затрат на 2024г;

- копией отношения № 356 от 19.11.2024г.;

- копией отношения № 175 от 18.12.2023г.;

- копией отношения б/н с вход. от 06.03.2024 года;

- копией отношения № 332 от 04.10.2024г.;

- копией отношения № 388 от 19.12.2024г.;

- копией отношения № 197 от 24.01.2024г.;

- копией отношения № 409 от 30.01.2025г.;

- копией отношения № 443 от 10.03.2025г.;

- копией отношения № 444 от 10.03.2025г.;

- копиями ответов управления образования администрации адрес на отношения;

- решением об отказе в удовлетворении ходатайства директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио о продлении срока исполнения предписания № 5731 от 18.04.2023г.;

- копией распоряжения № 527 от 01.09.2022г. о назначении фио на должность директора МБОУ СОШ № 15 адрес;

- копией устава МБОУ СОШ № 15 адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ СОШ № 15 адрес по состоянию на 24.04.2025 года.

Суд квалифицирует действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 адрес по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно абз. 3 п. 2 статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20).

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание №5731 от 18.04.2023 года в отношении МБОУ СОШ № 15 адрес в части выставленных в протоколе об административном правонарушении №7451 от 25.04.2025 года неисполненных пунктов предписания, является законным, поскольку они соответствуют требованиям СП 2.4.телефон.

Доводы законного представителя МБОУ СОШ № 15 адрес директора фио о том, что причиной невыполнения предписания является отсутствие должного финансирования, при том, что школа является муниципальным бюджетным учреждением и собственными денежными средствами на устранение нарушений не располагает, при том, что она неоднократно обращалась к руководителю Управления образования администрации адрес с просьбой выделить средства для устранения указанных пунктов предписания, суд не может признать как состоятельные, потому как предписание №5731 было вынесено 18.04.2023 года со сроком исполнения с учетом удовлетворенных ходатайств о продлении срока по 18 апреля 2025 года, то есть для того, чтобы устранить выявленные нарушения МБОУ СОШ № 15 адрес было предоставлено 2 года, однако меры для выполнения предписания в тех пунктах, которые выставлены в протоколе об административном правонарушении, в должном объеме предприняты не были. Представленные фио отношения на имя руководителя Управления образования администрации адрес при отсутствии каких-либо действенных мер для устранения нарушений в выставленном предписании, суд расценивает как избранный способ защиты. Оснований для прекращения производства по делу мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ является фактически частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 15 адрес наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 15 адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить:

Получатель: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>) ИНН телефон, КПП телефон, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, БИК телефон, ОКТМО телефон, КБК 43911601193010000140,

УИН 0210185800395002282519101

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ; квитанцию об оплате штрафа не позднее указанного срока необходимо представить на судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Канский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения постановления в полном объеме или получения его копии через мирового судью судебного участка № 39 в адрес.

Мировой судья фио