Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 18MS0039-01-2025-000377-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> УР, <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> К.В.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФИО4, <ДАТА2>
установил:
<ДАТА3> заместителем Воткинского межрайонного прокурора <АДРЕС> Республики в отношении ФИО4 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки исполнения Администрацией МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что <ДАТА4> начальником Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» ФИО4 допущено нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения <ФИО1> В судебном заседании ФИО4 вину признала полностью, раскаялась в совершении административном правонарушении, подтвердила ранее данные объяснения от <ДАТА3>. Указала, что ответ на запрос был подготовлен в установленный законом срок. Однако не был направлен в установленный срок в связи с тем, что закончилось обслуживание в ПАО Почта России. Денежных средств на продление договора у Администрации не имелось. Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, полагавшего, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 названного Кодекса. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены названным выше Федеральным законом от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона N 59-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 названного Федерального закона. Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ). В силу ст. 15 Федерального закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. По настоящему делу установлено, что в Администрацию МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» из Администрации Главы и Правительства <АДРЕС> Республики направлено для рассмотрения обращение <ФИО1> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА7>) зарегистрировано за <НОМЕР> от <ДАТА8>, с доводами о предоставлении копий материалов землеустройства, лесоустройства, проектов перераспределения с/х земель. Указанное обращение <ДАТА9> было поручено ФИО4 к рассмотрению Врип главы муниципального образования. В дальнейшем <ДАТА10> ФИО4 поручила рассмотрение указанного обращения <ФИО2> Письмом от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО1> дан промежуточный ответ, о направлении запроса и уведомлении о продлении обращения. Кроме того, <ФИО1> <ДАТА12> <НОМЕР> дан окончательный ответ о том, что заявителю направлены копии материалов. Таким образом, при рассмотрении жалобы от <ДАТА8> нарушен порядок рассмотрения обращения граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией: ответ на обращение гражданина в установленный законом срок 30 дней со дня регистрации письменного обращения не направлен. Ответ на обращение <ФИО1> должен был быть подготовлен и направлен в срок не позднее <ДАТА4>. Однако, в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона <НОМЕР>, до настоящего времени промежуточный ответ от <ДАТА11> и окончательный ответ от <ДАТА12> заявителю не направлен по причине отсутствия заключенного контракта с Почтой России. Доказательств направления письменного ответа на обращение <ФИО1> не представлено. В судебном заседании установлено, что действительно с ПАО Почта России не своевременно был заключен договор связи. Вместе с тем, этот факт не освобождает должностное лицо от исполнения возложенных на него обязанностей. Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно распоряжению от <ДАТА14> <НОМЕР> ФИО4 назначена на должность начальника Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики». В соответствии с п.2.42-2.43 должностной инструкции, утвержденной Главой муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА15>, начальник Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» осуществляет прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, а также организует рассмотрение обращений, заявления юридических и физических лиц.
На ФИО4 возложены обязанности, изложенные в п.2.42-2.43 должностной инструкции. Таким образом, <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.43-а, должностным лицом - начальником Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» ФИО4, допустившей нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения юридического лица, должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст.5.39, 5.63 КоАП РФ. Вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением заместителя Воткинского межрайонного прокурора от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом объяснения ФИО4 от <ДАТА3>, в которых она подтвердила факт нарушения срока рассмотрения обращения <ФИО1>, указала, что окончательный ответ заявителю не направлен по причине отсутствия заключенного контракта с Почтой России; копией письменного обращения <ФИО1> в Администрацию Главы и Правительства <АДРЕС> Республики; копией Распоряжения; копией должностной инструкции; материалами проверки по обращению <ФИО1> Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются: признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Таким образом, учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного, ее имущественное положение, полагаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
Согласно п.2 ст. 3.4 КоАП РФ 2 предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с п. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Мировой судья находит основания для замены административного штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф заменить предупреждением. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики.
Мировой судья <ФИО3>