Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>

г. <АДРЕС> <ДАТА2>

ул. <АДРЕС>, д. 293/7

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

генерального директора ООО «Шакман-Рус» <ФИО3>, родившейся <ДАТА3> в гор. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Партизан, д. 20, кв. 4, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь генеральным директором ООО «Шакман-Рус», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, стр. 11/1, офис 3-4, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в установленный десятидневный срок (по <ДАТА5>) не направила в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области уведомление о заключении <ДАТА6> трудового договора с <ФИО4>, ранее замещавшей должность, относящуюся к должностям государственной гражданской службы, при замещении которой государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своих супругов, а также несовершеннолетних детей, и подпадающую под ограничения, установленные частью 1 статьи 12 названного выше закона, чем <ДАТА7> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО3>, защитник <ФИО5>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Прокурор <ФИО2> в судебном заседании постановление прокурора поддержала, просила признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- сведениями от <ДАТА9> о заключении трудового договора с лицом, замещавшим должности, включенные в утвержденный приказом МВД России от <ДАТА10> <НОМЕР> перечень, в соответствии с которыми <ФИО4> ранее замещавшая должность ведущего специалиста-эксперта правового отдела, принята в ООО «Шакман-Рус» на должность юриста; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о приеме <ФИО4> на работу на должность юриста ООО «Шакман-Рус»; - копией трудового договора, заключенного генеральным директором ООО «Шакман-Рус» <ФИО3> с <ФИО4> от <ДАТА6>; - копией приказа <НОМЕР> о приеме <ФИО3> на работу с <ДАТА13> на должность генерального директора ООО «Шакман-Рус»; - копией трудового договора <НОМЕР>, заключенного с <ФИО3> <ДАТА13>; - копией должностной инструкции генерального директора, утвержденной единственным участником ООО «Шакман-Рус» <ФИО6>, в соответствии с которой <ФИО3> вправе заключать трудовые договоры, несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей руководителя ООО «Шакман-Рус»; - копией ответа ООО «Шакман-Рус» на представление прокурора об устранении нарушении законодательства о противодействии коррупции; - постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Шакман-Рус» <ФИО3> от <ДАТА14> Исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому судом признаются допустимыми, относимыми, оснований не доверять им не имеется. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит вину <ФИО3> установленной и доказанной в полном объеме, а её действия квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Из представленных суду материалов дела достоверно установлен факт нарушения <ФИО3> требований ФЗ "О противодействии коррупции", действовавшего в момент совершения правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава, либо события административного правонарушения, у суда не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 46 разъяснено, что в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Направление в МИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области уведомления о заключении <ДАТА6> трудового договора с <ФИО4> по истечению установленного законом срока - <ДАТА17>, свидетельствует о наличии в действиях должностного лица <ФИО3>, являющейся на момент совершения правонарушения генеральным директором ООО «Шакман-Рус», объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. При назначении наказания должностному лицу суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <ФИО3>, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить <ФИО3>наказание в пределах санкции ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ООО «Шакман-Рус» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф внести по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000013400 в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор.счет <НОМЕР>, КБК 83711601193010029140, ОКТМО 25701000, наименование платежа: административный штраф мировых судей <АДРЕС> области по делу <НОМЕР>, УИН 0376068814082025396524666. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Платежный документ, подтверждающий факт уплаты штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. В случае непредставления сведений об уплате штрафа, направить данное постановление в службу судебных приставов для исполнения. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>