Решение по административному делу

дело №5-836/2023-31

УИД 27МS0031-01-2023-007144-09

Постановление

22 декабря 2023 года город Комсомольск-на-Амуре Мировой судья судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лутковская Н.В. (адрес судебного участка: <...> каб. 16), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <Дата2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>,

установил:

ФИО1, 16 ноября 2023 года в 09 часов 30 минут в районе дома <ХХХХ> в г. Комсомольске-на-Амуре, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту «г. Комсомольск-на-Амуре «Автовокзал»-п. Хурба» на автобусе марки «Луидор 225000», государственный регистрационный знак <ХХХХ> без специального разрешения (лицензии), чем нарушил пункт 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ходе рассмотрения дела ФИО1 признал вину в совершенном административном правонарушении. Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Как установлено из материалов дела, ФИО1 16 ноября 2023 года в 09 часов 30 минут в районе дома <ХХХХ> в г. Комсомольске-на-Амуре, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров в количестве 8 человек по маршруту «г. Комсомольск-на-Амуре «Автовокзал»-п. Хурба» на автобусе марки «Луидор 225000», государственный регистрационный знак <ХХХХ>, стоимость оплаты составила 150 рублей. При этом ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, разрешение на перевозку пассажиров не имеет.

Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от оказания услуг, лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. 25.06.2019) в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Доказательствами, подтверждающими факт занятия лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения 24.03.2016.

Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 <ХХХХ> от 22 ноября 2023 года, актом постоянного рейда <ХХХХ> от 16 ноября 2023 года, проведенного на основании решения от 10 ноября 2023 года <ХХХХ>, протоколом осмотра от 16 ноября 2023 года, протоколом опроса от 16 ноября 2023 года, протоколом опроса свидетеля <ХХХ1> от 16 ноября 2023 года, фототаблицами, сведениями ИС ГАДН.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Субъектами административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров. Следовательно, он привлекается к административной ответственности как гражданин.

Санкция части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; для индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; для юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в результате его действий ущерб не причинен, имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9., 29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Н.В. Лутковская