№ 5-561/1/2023

УИД 26МS0025-01-2023-004242-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Грачевка 09 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края Ландина Д.О.,

с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – С.Н., действующего на основании доверенности 26АА… от 09.11.2021 года,

рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Грачевского района дело об административном правонарушении в отношении,

ФИО1,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2023 года, инспектором ГИАЗ ОМВД России «Грачевский» Е.О. составлен протокол 26 АВ № …. об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 26 октября 2023 года в 11 часов 00 минут находясь в с. Грачевка на ул. Южная, 53, ФИО1, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения при обязательном его наличии, а именно на принадлежащем ему автомобиле марки «ВАЗ 21070» государственный регистрационный знак …./126 осуществил перевозку пассажиров с целью извлечения дохода, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился. В материалах дела имеются сведения (отчет об отправке СМС от 27.10.2023 года) о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела. Каких - либо ходатайств от ФИО1 не поступило. Сведениями о том, что неявка ФИО1 имела место по уважительной причине, судья не располагает. При данных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 по имеющимся материалам.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – С.Н. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении просил суд прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения, поскольку ФИО1 не занимался предпринимательской деятельностью по оказанию транспортных услуг. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что ФИО1 занимался деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от перевозки пассажиров. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушение КоАП РФ, а именно не указано место составления протокола, при составлении протокола ФИО1 не были разъяснены права.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, которые составляют предмет доказывания и имеют значение для правильного его разрешения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ такие обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу указанной нормы закона обязанность представления доказательств по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице, уполномоченном составлять протокол об административном правонарушении, в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", водителем легкового такси может быть физическое лицо, которому предоставлено разрешение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет назначение административного наказания.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без специального разрешения (лицензии) только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

В силу ст. 2 ГК РФ, установлено, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Под предпринимательской деятельностью имеется в виду деятельность, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане - индивидуальные предприниматели. Однако такое право наступает только после их государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Согласно протоколу об административном правонарушении 26 АВ № … от 26 октября 2023 года, 26 октября 2023 года в 11 часов 00 минут находясь в с. Грачевка на ул. Южная, 53, ФИО1, осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения при обязательном его наличии, а именно на принадлежащем ему автомобиле марки «ВАЗ 21070» государственный регистрационный знак …./126 осуществил перевозку пассажиров с целью извлечения дохода, не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно рапорту инспектора ГИАЗ Отдела МВД России «Грачевский» от 26 октября 2023 года, 26 октября 2023 года по анонимному сообщению неустановленного лица на служебный номер телефона проведена проверка в <...> по факту незаконного оказания услуг «Такси» собственником автомобиля ВАЗ 21070 г/…./26 темно-красного цвета около 11-00 час под управлением ФИО1, …. г.р., который за проезд по с. Грачевка взымает плату в размере 100 рублей. Данный гражданин осуществлял деятельность по перевозке пассажиров за денежное вознаграждение в сумме 100 рублей с целью извлечения дохода в качестве индивидуального предпринимателя без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из объяснений ФИО2, данных им в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, следует, что 26 октября 2023 года около 11 часов 10 минут ФИО1 приехал на своем автомобиле на ул. Южная, с. Грачевка в поликлинику, при этом отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что ФИО1 в указанное время, в указанном месте занимался извозом пассажиров за плату, а тем более делал это систематически.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что доказательства, свидетельствующие о перевозке пассажиров ФИО1 за денежное вознаграждение с целью извлечения прибыли, а тем более неоднократной, то есть осуществления предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от перевозки пассажиров, в материалах дела отсутствуют.

Иные доводы представителя ФИО1-ФИО2 о не указании в протоколе об административном правонарушении места его составления, о не разъяснении ФИО1 при составлении протокола прав, подлежат отклонению мировым судьей, как не нашедшие своего подтверждения как в материалах дела об административном правонарушении, так и при рассмотрения дела.

Согласно п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного суд считает, что производство по данному делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня получения копии постановления, в Грачевский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка №1 Грачевского района Ставропольского края.

Мировой судья Д.О. Ландина