Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,
рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11, административный материал в отношении юридического лица - ООО «АБРАМОВО», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 119, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, <ДАТА4> в 14-15 час., <АДРЕС>», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 119, допустило несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в том, что:
По результатам инспекционного визита в многоквартирном доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС> города <АДРЕС> выявлены следующие нарушения: ненормативное состояние железобетонной плиты стены в районе четвертого и пятого этажей - отсутствует часть плиты снаружи фасада, оголение арматуры; ненормативное состояние межпанельных швов в районе четвертого и пятого этажей - частично разрушены, частично отсутствуют. Чем нарушены следующие нормы законодательства: ч. 2,3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; п.п. «б,е» п. 10, п.п. «а, в» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> п.п. 3,9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> п.п. «а»,«б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> п.п. 4.2.1.1; 4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР>. Представитель <АДРЕС>» в судебное заседание не явился, судом извещен. В соответствии со ст. 25.1 п. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Судом установлено, что <АДРЕС>», на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домами: ул. <АДРЕС>, 150.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пп. «а, б» пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ предусмотрено, что лицензионными требованиями являются:… иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. «б,е» п. 10 Правил от <ДАТА5> <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим: безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Согласно пп. «а, в» п. 11 Правил от <ДАТА5> <НОМЕР>, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Минимальный перечень), а также установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <ДАТА5> <НОМЕР>), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила от <ДАТА8> <НОМЕР>).
В п. 3 Минимального перечня указано, что работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Согласно п. 9 Минимального перечня, работы, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пп. 4.2.1.1. Правил от <ДАТА8> <НОМЕР>). Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме) (пп. 4.2.1.7. Правил от <ДАТА8> <НОМЕР>).
Вопреки требованиям указанных норм Обществом в нарушение лицензионных требований в ходе управления вышеуказанными многоквартирными домами ненадлежащим образом содержалось общедомовое имущества.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
При таких обстоятельствах <АДРЕС>», выполняющая работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Вина <АДРЕС>», подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР> с указанием существа нарушения; выпиской ЕГРЮЛ в отношении <АДРЕС>»; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9>; письмом в адрес <АДРЕС>» о принятии мер по выявленным нарушения в ходе внеплановой проверки по адресам: г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 150; копией акта выездной проверки от 15.01.2025; предписанием от 16.01.2025; копией протоколом осмотра от 16.01.2025; фототаблицами, в которых зафиксированы выявленные нарушения; документами об выполнении предписания <АДРЕС>» и иными материалами дела.
Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности <АДРЕС>» в совершении вменяемого правонарушения.
Вина <АДРЕС>» в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, но не были приняты все зависящие от меры по его соблюдению.
Действия юридического лица - <АДРЕС>» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет. Условий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, также, как и статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего законодательства в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Установлено, что <АДРЕС>» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория "малое предприятие").
Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что <АДРЕС>» производились работы по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, финансовая составляющая <АДРЕС>» в основном состоит из платежей собственников многоквартирных домов, размер административного штрафа для <АДРЕС>» суд назначает в размере 125 000 рублей. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - ООО «АБРАМОВО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Сумма штрафа в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления подлежит зачислению получателю платежа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Получатель: УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/счет <***>), Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ / УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, ЕКС 401 028 101 453 700 000 48, казначейский счет 031 006 430 000 000 156 00, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57504000, КБК дохода: 843 116 011 430 190 001 40, Назначение платежа: Административный штраф по протоколу от <ДАТА11> <НОМЕР>,
УИН 0000627502503000000002035
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Как установлено ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Документ, подтверждающий факт уплаты штрафа необходимо представить в суд, вынесший постановление (618400, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11, 4 этаж, судебный участок <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись Копия верна: мировой судья <ФИО1>