Решение по административному делу

Дело № 5-481/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г/о Воскресенск Московской области 12 августа 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Воскресенского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении

Должностного лица - Директора магазина АО «Торговый Дом» «<АДРЕС> «<АДРЕС> <НОМЕР>» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, владеющей русским языком, не замужней, детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

03.07.2025 года в отношении Директора магазина АО «Торговый Дом» «<АДРЕС> «<АДРЕС> <НОМЕР>» ФИО2 заместителем начальника Воскресенского ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНИГ России по Московской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, из которого следует, что 20.05.2025 года, на основании протокола заседания антитеррористической комиссии городского округа Воскресенск от 19.12.2024 года № 26 проведено обследование состояния антитеррористической защищенности магазина «<АДРЕС> <НОМЕР>» АО «Торговый Дом» «<АДРЕС>, по адресу<АДРЕС>, выявлены нарушения требований № 1273, а именно: система оповещения и управления эвакуацией не соответствовала требованиям (нарушение п. 30 (б), 32 Требований 1273);

В судебное заседание ФИО2 явилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что в протоколе всё указано верно. В настоящее время нарушения ещё не устранены, работа ведётся.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ № 35) одним из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использованием мер противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 35 антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности объекта, препятствующее совершению террористического акта. Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных, или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности, или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». Согласно п. 30(б), 32 указанных Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией. Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. В судебном заседании установлено, что магазин «Пятерочка» АО «Торговый дом» «Перекресток», расположенный по адресу: <...>, включен в перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории городского округа Воскресенск Московской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

16.05.2025 года в адрес Магазина АО «Торговый Дом» «<АДРЕС> «<АДРЕС> <НОМЕР>» было направлено уведомление о том, что на основание протокола заседания антитеррористической комиссии г.о. Воскресенск от 19.12.2024 года № 26, 20.05.2025 года будет проводится изучение состояния <АДРЕС> «<АДРЕС> <НОМЕР>» (АО «Торговый Дом» «<АДРЕС>, расположенного по адресу<АДРЕС>, на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273.

Согласно акта изучения организации антитеррористической деятельности и обследования состояния антитеррористической защищенности от 20.05.2025 года, у объекта «<АДРЕС> <НОМЕР>» АО «Торговый Дом» «<АДРЕС>, имеющего третью категорию опасности, выявлены не соответствия требованиям: система оповещения и управления эвакуацией требует доработки речевым оповещателем для управления эвакуацией. Согласно копии договора аренды нежилого помещения № 2951 от 17.06.2013 года, помещение, площадью 569,6 кв.м., расположенное на 1 этаже в здании по адресу<АДРЕС>, передано ФИО3 в аренду ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЁСТОК». Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.07.2025 года АО «Торговый дом «перекресток», ОГРН <***>, является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке. Основной вид деятельности 47.11 «Торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах». Согласно копии Приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 18.09.2024 года № 8957-387Л/С, ФИО2 с 18.09.2024 года переведена на должность Директора магазина ООО «Агроторг». В соответствии с договором возмездного оказания услуг по предоставлению персонала № ВВ-6/255 от 01.12.2014 года, заключенным между ЗАО «Торговый дом «Перекресток» (заказчик) и ООО «Агроторг» (исполнитель), исполнитель по поручению заказчика принимает на себя обязательства по оказанию возмездных услуг в форме предоставления квалифицированных работников, с которыми исполнитель заключил трудовые договоры. В соответствии с приказом ООО «Агроторг» от 27.12.2024 года № 115/1.1.042 о назначении ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенность торговых объектов, директор магазина ФИО2 назначена ответственной за антитеррористическую защищенность торговых объектов и их критических элементов. В материалах дела имеется должностная инструкция ответственного за антитеррористическую защищенность, с которой ФИО2 ознакомлена 27.12.2024 года. В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении 50 ОВО 250030725000024 от 03.07.2025 года, составленный в присутствии Директора магазина АО «Торговый Дом» «<АДРЕС> «<АДРЕС> <НОМЕР>» ФИО2, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены, о чем стоят её подписи; согласно объяснений, содержащихся в протоколе, ФИО2 вину признала частично. На основании предоставленных доказательств, судом установлено, что со стороны директора магазином действительно допущены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом всех зависящих от неё мер по соблюдению требований закона, а также доказательства объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности Директора магазина АО «Торговый Дом» «<АДРЕС> «<АДРЕС> <НОМЕР>» в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ или прекращения производства по делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, ввиду того, что невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) угрожает жизни и здоровью людей. Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. При определении вида и размера наказания, подлежащего назначению ФИО2, судом учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд принимает во внимание, что должностное лицо ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения. В качестве смягчающих обстоятельств суд признает полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, что будет соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил :

Должностное лицо - Директора магазина АО «Торговый Дом» «<АДРЕС> «<АДРЕС> <НОМЕР>» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф в суд следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области, Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО, ИНН <***>, КПП 504101001, БИК 004525987, счет получателя: 03100643000000014800, кор.счет: 40102810845370000004, ОКТМО: 46710000, КБК: 83811601203019000140, УИН 0341308250001700548120253. Наименование платежа: 50MS0018 № 5-481/2025. В силу ст. 32.2. п. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский городской суд через мирового судью 17 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

КОПИЯ ВЕРНАПостановление на вступило в законную силу Судья секретарь