Решение по административному делу

№ 5-636/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года р.п. Эльбан

Мировой судья судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Курлынов Р.Г. (р.п. Эльбан, Амурский район Хабаровский край, Второй микрорайон, д.26А), рассмотрев в порядке подготовки протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2023 должностным лицом УМВД России по г. Комсомольск - на-Амуре составлен протокол № 27 ОН 258772 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 не оплатил в установленный законом срок административный штраф, назначенный вступившим в законную силу постановлением от 21.08.2023 № 18810527230821015937. Изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалы, прихожу к следующему. По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч.1 ст.29.5 КоАП). Согласно правовой позиции, изложенной в подп. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего наложенный на него административный штраф. Из п.1 ст.20 ГК РФ следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, при привлечении физического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, местом совершения указанного правонарушения будет считаться место регистрации данного лица по месту жительства.

В случае несовпадения адреса фактического проживания и адреса регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности по месту жительства, указанным лицом предоставляется документальное подтверждение факта проживания (например, договор найма жилого помещения). Согласно представленного протокола об административном правонарушении ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>.

Документов, подтверждающих факт проживания ФИО1 по иному адресу, в материалы дела не представлено. Законом Хабаровского края от 26.09.2000 № 247 «О создании судебных участков в Хабаровском крае и утверждении их состава» установлены границы юрисдикции мировых судей в соответствии с территорией, закрепленной за конкретными судебными участками. Указанный адрес места регистрации ФИО1 относится к административно - территориальным границам судебного участка №74 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края». В соответствии с п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

В целях соблюдения конституционных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает необходимым передать протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №74 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края».

Согласно ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5 КоАП РФ, п.9 ч.1 ст.29.7, п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать протокол № 27 ОН 258772 от 04.12.2023 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 74 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» (г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, 11А).

Мировой судья Р.Г. Курлынов