5-699/2023 УИД 46MS006-01-2023-004164-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД России по <АДРЕС> области, работающего заместителем главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ,
установил:
<ФИО2>, являясь должностным лицом, совершил непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в отношении <ФИО2>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.9.21 ч.1 КоАП РФ <НОМЕР>, заместителем руководителя Курского УФАС России <ФИО3>, однако, <ДАТА5>, <ФИО2> не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, документов подтверждающих устранение причин и условий способствующих совершению правонарушения, в территориальный орган не представлено, чем нарушил ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ. <ФИО2> о времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом извещался судебной повесткой, направленной в установленном порядке по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако, согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» конверт был возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства от <ФИО2>, не поступило. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, в отсутствие правонарушителя дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что судом были приняты все необходимые меры к надлежащему извещению <ФИО2>, о месте и времени судебного разбирательства, с целью соблюдения его прав, предусмотренных ст. 25.1 ч. 1 КоАП РФ, и расценивает действия <ФИО2>, в части его уклонения от получения судебного уведомления, неявку в судебные заседания, учитывая отсутствие оправдательных документов, как действия, направленные исключительно на затягивание судебного разбирательства и попытку уклонения от административной ответственности, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>.
Рассмотрев материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.6 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Из материалов дела следует, что Курским УФАС России <ДАТА6> внесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения в отношении должностного лица филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> — заместителя главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> <ФИО2> по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ. Одновременно с вынесением постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу <НОМЕР> об административном правонарушении на основании ст. 29.13 КоАП РФ <ДАТА6> внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Представлением от <ДАТА6> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения должностному лицу филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> - заместителю главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> <ФИО2> предлагалось в месячный срок с даты получения настоящего представления выполнить предусмотренные Правилами <НОМЕР> мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, д. 21, кадастровый номер <НОМЕР> в рамках заключенного договора <НОМЕР> от <ДАТА7> к сети газораспределения. Постановление о назначении административного наказания по делу <НОМЕР> и внесенное на его основании представление от <ДАТА6> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения получены должностном лицом филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> - заместителем главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> <ФИО2> <ДАТА8>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>. Должностным лицом <ФИО2> постановление о назначении административного наказания по делу <НОМЕР>об административном правонарушении, а также внесенное на его основании представление от <ДАТА6> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обжалованы не были. Исходя из требований части 2 статьи 29.13 КоАП РФ, должностное лицо филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> - заместитель главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Курск в г. <АДРЕС> <ФИО2> в период с 29.07.2023 г. по <ДАТА10> был обязан рассмотреть представление, принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. Следовательно, исходя из имеющихся в распоряжения Курского УФАС России информации и сведений, срок для предоставления информации о принятых мерах должностному лицу Курского УФАС России, внесшему представление, истек <ДАТА10>.
27.09.2023 г. в адрес Курского УФАС России от <ФИО2> поступила информация во исполнение представления от <ДАТА6> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Так, в письме (вх. №4772-ЭП/23 от 27.09.2023 г., исх. №б/н от 37.09.2023 г.) <ФИО2> сообщает об отсутствии технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, д. 21, кадастровый номер <НОМЕР> к сетям газораспределения по причине передачи указанного объекта для выполнения проектно-сметной документации и работ по строительству сети газораспределения до границы земельного участка заявителя подрядной организации ООО «<АДРЕС> «ГРП» (основание договор <НОМЕР> <ДАТА9>). «В настоящее время работы по подготовке проектно - сметной документации выполнены, ведется подготовка к выполнению строительно-монтажных работ по созданию сети газораспределения до границы земельного участка к объекту капитального строительства, принадлежащего заявителю на праве собственности». Указанная информация поступила в адрес Управления с нарушением установленного ст. 29.13 КоАП РФ срока на 31 день, т.е. с опозданием, тогда как <ФИО2> обязан был принять меры до <ДАТА10>, чего сделано не было.
Как указано в протоколе об административном правонарушении, сама по себе информация не подтверждает исполнение представления от <ДАТА6>, поскольку должностным лицом не приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не восстановлены права лица, признанного потерпевшем по делу <НОМЕР> об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, должностным лицом филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> не приняты меры по выполнению предусмотренных Правилами <НОМЕР> мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, д. 21, кадастровый номер <НОМЕР> в рамках заключенного договора <НОМЕР> от <ДАТА7> к сети газораспределения. <ФИО2> назначен на должность заместителя главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> приказом директора филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> «О переводе работника на другую работу». Согласно пункту 2.1, 2.3, 2.30 должностной инструкции заместителя главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС>, утвержденной директором филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> <ДАТА12>, на заместителя главного инженера, возлагается руководство текущей работой филиала и персональная ответственность за его деятельность Заместитель главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> обязан, среди прочего, обязан обеспечивать контроль за соблюдением правил подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения; руководить деятельностью технических служб предприятия, контролировать результаты их работ, состояние трудовой и технологической дисциплины в подчиненных подразделениях. Таким образом, лицом, ответственным за неисполнение представления об устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА6>, является заместитель главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. <АДРЕС> <ФИО2>. Вина <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА13> об административном правонарушении, в котором уполномоченным должностным лицом изложены обстоятельства совершенного <ФИО2> административного правонарушения; постановлением <НОМЕР> от <ДАТА4> о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Курского УФАС России <ФИО3>, в соответствии с которым <ФИО2> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 ч.1 КоАП РФ; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА4>, вынесенным заместителем руководителя Курского УФАС России <ФИО3>, и полученным лично <ФИО2>. Учитывая, что все процессуальные документы по делу оформлены правильно, компетентным должностным лицом, оснований для их критической оценки не имеется, а поэтому мировой судья кладет их в основу принимаемого решения о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения. При изложенных обстоятельствах, когда <ФИО2>, являясь должностным лицом, в нарушение ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, то в его бездействии наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.6 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО2> несет ответственность как должностное лицо.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, и освобождения <ФИО2> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им деяния, мировой судья не усматривает. При назначении административного наказания в соответствии ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировым судьей не усматривается. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в минимальном размере санкции статьи, по которой квалифицированы его действия. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей. Административный штраф перечислить: УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет: 40102810545370000038 в Отделении Курск Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, номер казначейского счета: 03100643000000014400, БИК ТОФК 013807906, ОКТМО 38705000, КБК: 847 1 16 01193 01 9000 140, протокол <НОМЕР> от <ДАТА14>
Разъяснить <ФИО2>, обязанность, предусмотренную ст. 32.2 КоАП РФ о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>