Судебный участок №5 Шуйского судебного района Ивановской области 155710, <...>, тел./факс 8 (49356)9-12- 54, http://savino1.iwn.msudrf.ru, e-mail: shuya5ms.iwn@msudrf.ru

УИД 37MS0048-02102023-5-000206Дело №5- 206/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела об административном правонарушении

п.Савино 9 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №5

Шуйского судебного района Ивановской области ФИО8, с участием лица в отношении которого осуществляется производство по делу об адм. правонарушении ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела (протокол № 224 от 2.10.2023 г.),предоставленные ОСФР по Ивановской области в отношении должностного лица: начальника отдела координации социальной сферы Администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО9 <ДАТА3> <АДРЕС>,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела координации социальной сферы Администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО9, исполняя свои должностные обязанности <АДРЕС> <ФИО1><АДРЕС>, нарушив требование пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в срок до 30 мая 2023 года сведения о заключении договоров гражданского - правового характера от 28.05.2023 г. с <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, о работающих лицах, о дате заключения и иных реквизитах договоров (подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности Единой формы ЕФС-1) в ОСФР по Ивановской области не предоставила.

В судебном заседании ФИО9 свою вину признала полностью , пояснив что у неё в отделе координации есть бухгалтерия которая состоит из трех человек: главный бухгалтер, ведущий бухгалтер и экономист. Все сотрудники подчиняются главному бухгалтеру. Так получилось накануне 25.05.2023 г. к ним на должность ведущего бухгалтера пришла новая сотрудница - <ФИО6>. Она поскольку недавно устроилась выпустила из вида и не отправила вовремя сведения о заключенных договорах. Сведения в ОСФР подписываются ею ( ФИО9) с помощью электронной подпись. В этих целях она передала токен для подписания документов в бухгалтерию. Согласна с тем, что не проконтролировала направление сведений в ОСФР.

Вина должностного лица ФИО9, кроме признания ею своей вины, в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в суде следующих доказательств: Как следует из протокола об административном правонарушении начальник отдела координации социальной сферы ФИО9 нарушив п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в срок до 30 мая 2023 года сведения о заключении договоров гражданского - правового характера от 28.05.2023 г. с <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, о работающих лицах, о дате заключения и иных реквизитах договоров (подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности Единой формы ЕФС-1) в ОСФР по Ивановской области не предоставила.

Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> <ФИО1><АДРЕС>. Дата совершения 30.05.2023 г. Бездействие должностного лица ФИО9 квалифицировано по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Согласно квитанции о регистрации поступивших сведений по телекоммуникационным каналам связи 30.05.2023 г. от страхователя- отдела координации социальной сферы Администрации Савинского муниципального района Ивановской области в ОСФР по Ивановской области поступили сведения о договорах гражданско - правового характера заключенных 28.05.2023 г.

Свидетель <ФИО7>. в судебном заседании пояснила, что 25.05.2023 г. она устроилась на работу в бухгалтерию отдела координации социальной сферы администрации. 28 мая 2023 года было заключено несколько договоров гражданско-правового характера. Главный бухгалтер ей говорила, что нужно в срок отправить по ним сведения в ОСФР. Однако она только устроилась на работу, много работы навалилось, во всём она еще не разобралась и позабыла направить сведения в срок. Данные сведения были направлены в ОСФР 30.05.2023 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО9 является начальником отдела координации социальной сферы Администрации Савинского муниципального района Ивановской области, с 3.06.2021 г. имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Вышеуказанные доказательства не противоречивы, сопоставляются между собой, друг друга дополняют, получены в соответствии с законом. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам ( подпункт 5). Согласно пункту 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Как следует из материалов дела данные сведения в ОСФР в установленный законом срок отделом координации социальной сферы Администрации Савинского муниципального района Ивановской области направлены не были. Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем страхователя на момент предоставления сведений в ОСФР являлась ФИО9

Согласно ст.7 Федерального закона от 6.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» ведение бухгалтерского учёта и хранение документов бухгалтерского учёта организуются руководителем экономического субъекта. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Под должностными лицами в настоящем Кодексе в том числе указаны совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Нарушение установленного законом срока для предоставления сведений в ОСФР стало следствием ненадлежащего осуществления контроля руководителем ФИО9 В суде установлено, что сведения по форме ЕФС-1 были подписаны электронной подписью руководителем ФИО9, токен с её электронной подписью был передан ею в бухгалтерию для использования, в дальнейшем контроль за отправлением сведений в ОСФР ею не осуществлялся. Последним днём предоставления сведений в ОСФР о заключенных договорах было 29.05.2023 г. Сведения в ОСФР предоставлены 30 мая 2023 года, то есть с опозданием на один день. Суд находит вину должностного лица ФИО9 установленной и полностью доказанной, квалифицирует её бездействие по части 1 статье 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются совершение правонарушения впервые, устранение последствий правонарушения в виде предоставления сведений в ОСФР на следующий день после установленного законом срока (п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ). Суд исключает как ошибочно вмененное ФИО9 повторное совершение адм. правонарушения, так как она ранее к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ не привлекалась, то есть совершила правонарушение впервые. Обстоятельств отягчающих ей административную ответственность не имеется. Как следует из материалов дела ФИО9 сведения о заключенных договорах, работающих лицах, и иных реквизитах договоров были предоставлены в ОСФР по Ивановской области на следующий день после установленного законом срока, то есть последствия правонарушения устранены в короткий срок и, более того, до составления протокола об адм. правонарушении, а также правонарушение совершено ею впервые. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также то, что правонарушение совершено впервые, не являлось грубым, не повлекло ущерба, существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений отсутствует, последствия устранены на следующий день после его совершения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО9 административного правонарушения. Согласно ч.1.1 п.2 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.29.9 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1.1 ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела координации социальной сферы Администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО9 на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Объявить должностному лицу ФИО9 замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья