УИД26MS0010-01-2023-*

Дело № 3-466-05-417/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

17 октября 2023 года

г. Благодарный

Мировой судья судебного участка №2 Благодарненского района Ставропольского края Зуева О.С.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КРФ об АП в отношении ФИО1, *,

установил:

должностным лицом – директором МУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» ФИО1 не исполнено в установленный срок законное представление контрольно-счетного органа Благодарненского городского округа Ставропольского края (муниципального органа внешнего финансового контроля) от * 2023 №03.

Так, в соответствии с распоряжением контрольно-счетного органа Благодарненского городского округа Ставропольского края о проведении проверки (ревизии) соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета муниципальным учреждением дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» от * 2023 года №* проводилась проверка за период деятельности учреждения: 2 полугодие 2022 года, январь-май 2023 года. В проверяемый период и по настоящее время директором МУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» является ФИО1, в период работы которой произведены нарушения, выявленные в ходе проверки. По завершении проверки, был выдан акт по результатам контрольного мероприятия, который получила ФИО1 14 июля 2023 года. Представление от * 2023 года №*было вручено представителю учреждения * 2023 года нарочно, о чем свидетельствует его подпись в получении в журнале регистрации представлений контроль-счетного органа. Представлением требовалось: принять меры по возмещению в бюджет Благодарненского городского округа Ставропольского края денежных средств, не поступивших на расчетный счет учреждения за оказанные услуги по временному размещению (проживанию)" в МУ ДО «ДОО(П)Ц «Золотой колосок» (согласно представленных заявлений, без заключения договоров) в сумме 27400,00 руб., а также денежных средств по заключенным договорам пожертвования №1 от *.2023 года и № * от *.2023 года на общую сумму 8600,00 руб.; провести анализ вышеуказанных нарушений и принять меры по устранению выявленных нарушений их причин и условий им способствующих, а также недопущению их в дальнейшем; в целях соблюдения единых требований бухгалтерского учета и правового механизма бухгалтерского учета: регистры бухгалтерского учета оформлять в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете; своевременно регистрировать на счетах бухгалтерского учета и в регистрах бухгалтерского учета ход операций и объекты бухгалтерского учета; исключить случаи нарушения требований норм ГК РФ и ТК РФ; провести служебное расследование и при необходимости применить меры дисциплинарной ответственности к лицам, виновным в допущенных нарушениях. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать контрольно-счетный орган Благодарненского городского округа Ставропольского края в течение 30 дней со дня его получения. В нарушение требований представления, директор МУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» ФИО1 проинформировала контроль-счетный орган о принятых во исполнение предписания мерах только * 2023 (крайний срок – * 2023 года). Кроме того, в ответе директора учреждения на представление отсутствовала информация о выполнении пункта 5, а именно проведенном служебном расследовании и применении меры дисциплинарной ответственности к лицам, виновным в допущенных нарушениях.

Директор МУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила суду, что виновные лица наказаны, объявлен выговор.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает установленным факт совершения должностным лицом – директором МУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В силу Положения о контроль-счетном органе БГО СК, утвержденного решением Совета депутатов БГО СК *.2019 №*, контроль-счетный орган БГО в соответствии с возложенными на него задачами выдает в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательные для исполнения предписания и (или) представления для устранения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, представление №* от *.2023 было выдано директору МУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» по результатам проверки (ревизии), назначенной Распоряжением контрольно-счетного Благодарненского городского округа Ставропольского края от * 2023 №*.

Таким образом, указанное представление выдано должностным лицом, осуществляющим государственный финансовый контроль, в пределах компетенции и в соответствии с должностными полномочиями.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях данного Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:1) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

В данном представлении были указаны: характер допущенных нарушений бюджетного законодательства; нормы, которые были нарушены финансовым органом в своей деятельности; мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений; сроки их устранения.

Сведений о несогласии лица, которому выдано представление, с фактами и выводами, изложенными в представлении от * 2023 года №*, материалы дела не содержат. Приложения к предписанию, содержащие такие сведения, в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, требования, предъявляемые к предписаниям (в том числе и к их содержанию), выдаваемым должностными лицами контрольно-счетного органа Благодарненского городского округа Ставропольского края, в данном случае были соблюдены.

Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от *.2023, составленным председателем контрольно-счетного органа Благодарненского городского округа СК ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- скриншотом почтового ящика контрольно-счетного органа БГО СК;

- копией листов Журнала регистрации представлений;

- копией листов Журнала регистрации входящей информации;

- копией письма директора МУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок» от *.2023;

- представлением от * 2023 №3;

- актом по результатам контрольного мероприятия от *.2023;

- распоряжением контрольно-счетного органа Благодарненского городского округа от * 2023 №*;

- копией приказа о назначении ФИО1 на должность Благодарненского городского округа;

- решением Совета депутатов БГО СК первого созыва от *.2021 №*;

- решением Совета депутатов БГО СК первого созыва от *.2019 №*.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, оснований им не доверять у мирового судьи не имеется. Представленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, являясь директором МУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Золотой колосок», ФИО1, должным образом не исполнила служебные обязанности и не приняла исчерпывающие меры по устранения выявленных нарушений, не выполнив тем самым представление контрольно-счетного органа Благодарненского городского округа СК, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления) органа, осуществляющего государственный (муниципальный) надзор (контроль).

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается оконченным по истечении указанного в предписании (представлении) срока. Последующее исполнение требований предписания (представления) не является основанием для освобождения от административной ответственности за данное нарушение, но может быть учтено в качестве смягчающего обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья не усматривает.

С учетом вышеизложенного, исходя из характера совершенного правонарушения, личности виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами мировой судья считает необходим назначить наказание по нижнему пределу санкции ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5, ст. 29.10 КРФ об АП, мировой судья

постановил:

должностное лицо – ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КРФ об АП и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получателем штрафа является УФК по Ставропольскому краю (*

Разъяснить, что:

- в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;

- в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП;

- квитанцию об оплате штрафа не позднее 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу представить в судебный участок № 2 Благодарненского района Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Благодарненского района Ставропольского края.

Мировой судья

О.С. Зуева

«Согласовано»

Мировой судья судебного участка №2

Благодарненского района Ставропольского края

О.С. Зуева