Решение по административному делу
Копия УИД 63MS0114-01-2025-001163-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> (УИД 63MS0114-01-2025-001163-66), предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
В рамках контрольных мероприятий было установлено, что <ДАТА4> в 10:30 часов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ выразившееся в осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
<ДАТА4> на основании акта внеплановой выездной проверки <НОМЕР> установлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, который расположен по адресу: <АДРЕС> с нарушением п.3 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме»; п.1 таблица 5 СП <НОМЕР> «Тепловая защита зданий» актуализированная редакция СНиП <НОМЕР>. В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> не явился, неоднократно извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства путем направления судебных повесток почтой России, которые вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». О причинах неявки мировому судье не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.
В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате судебного разбирательства, в связи с чем, мировой судья считает лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенным надлежащим образом о месте времени слушания дела и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства путем направления электронных судебных повесток почтой России. Причин неявки в судебное заседание не сообщил. Исследовав материалы дела, и оценивая представленные доказательства, всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, по следующим основаниям. Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 10 указанных Правил N 491 (в редакции от <ДАТА10>) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА10>) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Из представленных материалов усматривается, что основанием составления в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> настоящего протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило наличие нарушений требований п.3 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке из оказания и выполнения», п.1 таблица 5 СП <НОМЕР> «Тепловая защита зданий» актуализированная редакция СНиП <НОМЕР>, а именно при управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, д. 58 <АДРЕС> было установлено: температурный перепад между температурами ограждающей конструкции и температурой в жилом помещении. На момент обследования <АДРЕС> наружная температура воздуха составляет -7 С. Температура воздуха в жилой комнате <НОМЕР> м.кв.) составляет +20 С. Проведено тепловизионное обследование наружной стены, температура ограждающей конструкции колеблется от 11.2 С до 15 С. Разница температур составляет от 5 С до 8.8 С. Температура в ванной комнате составляет +21.5 С. Проведено тепловизионное обследование наружной стены, температура ограждающей конструкции составляет 15.6 С, разница температур составляет 5,9 С. Температура воздуха в жилой комнате <НОМЕР> составляет +21,6 С. Проведено тепловизионное обследование наружной стены, температура ограждающей конструкции колеблется от 13.8 С до 14,8 С, разница температур составляет от 6,8 С до 7,8 С. Разница температур не соответствует нормируемому температурному перепаду в жилых помещениях для наружных стен согласно п. 1 таблица 5 СП <НОМЕР> «Тепловая зашита зданий» актуализированная редакция СНиП <НОМЕР>. Нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования: температурный перепад между температурой ограждающей конструкции и температурой в жилом помещении должен составлять не более 4 С, согласно п. 1 таблица 5 СП <НОМЕР> «Тепловая зашита зданий» актуализированная редакция СНиП <НОМЕР>. Вышеуказанные нарушения установлены <ДАТА4> в 10.30 мин. в ходе внеплановой выездной проверки, по результатам которого выдан акт <НОМЕР> от <ДАТА4> и составлен инструментальный протокол обследования <НОМЕР>, а также акт внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> Как следует из материалов дела <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управления многоквартирным домом, по адресу: г. <АДРЕС>, на основании договора управления многоквартирными домами 03-23-04/22.Лес58 от <ДАТА12>, которое имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА13>). Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а также фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/1 от <ДАТА14>, протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА4>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, мотивированным представлением <НОМЕР> от <ДАТА16>, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять представленным суду доказательствам у суда не имеется. Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено судом, доказательств исполнения ненадлежащим образом своих обязанностей и принятия действий в целях соблюдения законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, не имеется. Доказательств, подтверждающих, что должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> до возбуждения дела об административном правонарушении были предприняты действия, направленные на реализацию возложенных на него в силу закона обязанностей, в материалы дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по состоянию на дату рассмотрения дела не истек. Основания, исключающие производство по данному делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не усматривает. С учетом всех обстоятельств административного правонарушения и личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих вину обстоятельств и наличие отягчающих вину обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ч. 1 п. 1 ст. 29. 9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Разъяснить положения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Штраф необходимо оплатить по реквизитам: Получатель: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ГЖИ СО, л/с <***>), Единый казначейский счет - 03100643000000014200, Наименование Банка - Отделение Самара Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК 730 116 01142 01 9000 140, ОКТМО 36740000». Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области.
Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>
Подлинный документ находится в материалах дела об административных правонарушениях <НОМЕР> (УИД 63MS0114-01-2025-001163-66) на судебном участке <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области.