Решение по делу № 2-1164/2023 от 27.11.2023

2-1164/23 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года город Буйнакск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 46 Буйнакского района РД Мусаев Г.У., при секретаре судебного заседания Магомедовой Э.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> к <ФИО1> о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу 12 тонн,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> обратилось в суд с исковыми требования к <ФИО1> о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу 12 тонн, при цене иска в размере 3319,16 рублей, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

В обосновании исковых требований в заявлении указанно, что в соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от <ДАТА2> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 257-ФЗ), установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее - плата).

Согласно ч. 6 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и зачисляется в федеральный бюджет. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> N 504 (далее - Постановление N 504) установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила). К размеру платы, установленному Постановлением N 504, до <ДАТА4> включительно применялся коэффициент 0,51 (до <ДАТА5> 0,41) (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1191 "О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн"), с <ДАТА7> произведена индексация размера платы, который в настоящее время составляет 2,84 рубля (в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства N 843 от <ДАТА8>) Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы".

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п. 3 Правил). Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз. 4 п. 2 Правил). В силу п. 6 Правил Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства (далее - ВТС) в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов. Согласно подп. "е" п. 6 Правил Оператор вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с ВТС в судебном порядке. Таким образом, ООО "РТИТС" обладает правом на подачу настоящего искового заявления в силу прямого указания ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ и пункта 6 Правил. Взыскиваемая задолженность является задолженностью ответчика по внесению денежных средств в федеральный бюджет.

<ФИО1> являясь собственником (владельцем) транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, нарушил обязанность по внесению Платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. В соответствии с п. 4 Правил Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - Реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется Оператором в электронном виде. Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения Оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации. На основании пп. "а" п. 38 Правил регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в Реестре может осуществляться самостоятельно через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете), при этом ВТС указывает сведения, указанные в п. 43 и п. 44 Правил. В соответствии с подп. "в" п. 6 Правил Оператор в отношении каждого зарегистрированного в Реестре транспортного средства ведет персонифицированную запись ВТС, содержащую, в том числе, следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): - маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; - операции по внесению ВТС платы Оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; - операции по перечислению Оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте. В соответствии с п. 7 Правил ВТС обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункту 87 Правил бортовое устройство предоставляется ВТС, зарегистрированному в реестре и закрепляется Оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами. Для получения бортового устройства между ВТС и Оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно Приложению N 2 Правил (пункт 89 Правил).

<ДАТА10> <ФИО1> был зарегистрирован в реестре в качестве владельца транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие Оператором расчетной записи N 103084520511, которая формируется оператором в отношении ВТС для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (п. 52 Правил). Также ответчик осуществил регистрацию в реестре государственной системы взимания платы принадлежащего ему транспортного средства с регистрационным номером <***>. Во исполнение пунктов 5, 6, 7, 87, 89, 92, 93, 95 и Приложения 2 Правил, между Истцом и Ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования N 510761089 от <ДАТА10>, на основании которого ответчиком было получено в безвозмездное пользование БУ, что подтверждается актом передачи БУ. Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения ВТС на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства. Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются ВТС самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным Оператором инструктажем. Бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование Бортового устройства на других транспортных средствах недопустимо.

Ответчик во исполнение требований Правил и в соответствии с пунктом 1 акта передачи бортового устройства самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученного бортового устройства на транспортном средстве за государственными регистрационными знаками <***>. В соответствии с пунктом 93 Правил факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет Платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.2 и. 7 Правил взимания платы). В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи N 103084520511, содержащей данные персонифицированной записи Ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с <ДАТА11> 07:12 по <ДАТА12> 10:54 (МСК) вышеуказанное транспортное средство Ответчика осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данным транспортным средством в указанный период пути составила 1391,120 км. Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 3533,24 рублей. На начало указанного периода баланс расчетной записи Ответчика составлял 214,08 руб. В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Следовательно, во исполнение требований п. 1 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ и п. 7 Правил взимания платы, Ответчик обязан был внести оператору плату в размере 3533,24 руб.

Однако установленную законом обязанность ответчик в полном объеме не исполнил и плату в необходимом размере не внес, в связи, с чем ответчиком допущена задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена. Таким образом, по состоянию на <ДАТА12> 10:56 (МСК) задолженность Ответчика по внесению платы составляет 3319,16 рублей. Согласно ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Постановлением N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" установлены размер данной платы и правила ее взимания. Поскольку обязательный публичный платеж в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, относится к неналоговым обязательным платежам, федеральный законодатель в данном случае вправе наделить Правительство Российской Федерации правомочием посредством принятия постановления определять конкретный размер данного платежа, что согласуется с конституционными критериями определения размера обязательных не налогов. Наделение Оператора правом взимания платы, согласно предписаниям пунктов 6 и 11 Правил, не предполагает наличие у него каких-либо возможностей распоряжаться внесенными плательщиками денежными средствами, кроме как перечислять их в полном объеме в федеральный бюджет, а также - в установленных нормативными актами случаях - возвращать плательщику, и, соответственно, не допускается использование Оператором этих денежных средств для иных целей, что согласуется с конституционно-правовой характеристикой данной платы как обязательного неналогового платежа в бюджет. В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <ДАТА13> N 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ к исковому заявлению прикладываются Истцом сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к Ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон. Однако Закон N 257-ФЗ не устанавливает специального досудебного порядка урегулирования спора по взысканию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Таким образом, поскольку предъявленная ко взысканию сумма задолженности имеет публично-правовую природу и федеральным законом не установлен специальный досудебный порядок урегулирования спора, соблюдение обязательного досудебного порядка в рамках настоящего спора не требуется.

На основании вышеизложенного истец просит суд взыскать с ответчика <ФИО1> в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в размере 3319,16 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

Представитель истца, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, указав в дополнительно поданном заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

Повестка, направленная в адрес <ФИО1> возвращена в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА14> О внесении изменений в постановление Пленума ВС РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с. п. п. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Ответчик во исполнение требований Правил и в соответствии с пунктом 1 акта передачи бортового устройства самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученного бортового устройства N 510761089, дата выдачи от <ДАТА10>, на транспортном средстве за государственными регистрационными знаками <***>.

В соответствии с пунктом 93 Правил факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет Платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.2 и. 7 Правил взимания платы).

В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи N 103084520511, содержащей данные персонифицированной записи Ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с <ДАТА11> 07:12 по <ДАТА12> 10:54 (МСК) вышеуказанное транспортное средство Ответчика осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данным транспортным средством в указанный период пути составила 1391,120 км.

Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 3319,16 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 88, 98, 167, 194 - 199 ГПК РФ, мировой судья,

решил:

исковые требования <ОБЕЗЛИЧЕНО> к <ФИО1> о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу 12 тонн, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с <ФИО1> <ДАТА16> рождения уроженца и жителя с. <АДРЕС> района РД, паспорт серии 8216 <НОМЕР>, в пользу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (адрес: 127015, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 27, стр. 16, этаж 2, помещение 1, комната N 16, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными ср едствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, размере 3319,16 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Буйнакский районный суд Республики Дагестан через мирового судью судебного участка N 46 Буйнакского района Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мировой судья Мусаев Г.У.