Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья 2 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи 1 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области(<АДРЕС> область, <АДРЕС>) <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

<ФИО2> <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, работающего директором Главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района, инвалидности нет, зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС> 4-1, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекаемого к административной ответственности

УСТАНОВИЛ :

Должностное лицо - глава <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ФИО4> совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в 10-42 час <ФИО4>, являясь ответственным должностным лицом -Главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, нарушил требования п. 8.4, 8.5, 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 50597-2017), п. 1.5 ПДД РФ Правил дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - ОП), а именно: в нарушение п. 8.4, 8.5, 8,7, 8.8. ГОСТ Р 50597-2017 и п.13 ОП на остановочном пункте маршрутных ТС д.Добринка, <АДРЕС> 1 глубина рыхлого (уплотненного) снега 40 см., глубина снежного вала 95 см., на автодороге (улицы) Центральная около дома <НОМЕР> на остановочном пункте маршрутных ТС <...> глубина рыхлого (уплотненного) снега 40 см., глубина снежного вала 70 см., на автодороге (улицы) Центральная около дома <НОМЕР> на остановочном пункте маршрутных ТС <...> глубина рыхлого (уплотненного) снега 25 см., глубина снежного вала 1 м 10 см., Должностное лицо - глава <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ФИО4> будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения не предоставил, об уважительности причин неявки в судебное заседание, не уведомил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с этим, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующему. Задачами Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ <НОМЕР>) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ч.2 ст. 1). Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 ФЗ <НОМЕР> понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ <НОМЕР>) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ <НОМЕР>) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно требованиям п.1.5. ПДД участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Согласно п. 13 Основных положений ПДД, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. - согласно решению 36 сессии совета депутатов <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области 6 созыва <НОМЕР> от <ДАТА10> главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района избран <ФИО5> Уставом сельского поселения <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области установлено, что к вопросам местного значения <АДРЕС> сельсовета относится в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (пп.5 ст. 5)

Глава поселения является высшим должностным лицом <АДРЕС> сельсовета, исполняет полномочия Главы местной администрации (ч.1 ст. 27). Полномочия Главы начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения (ч.3 ст. 27).

Глава поселения представляет Щегловский сельсовет в отношениях с органами государственной власти, организациями, без доверенности действует от имени <АДРЕС> сельсовета, руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (пп.1, 6,14 ч.6 ст. 27) Из анализа указанных правовых норм следует, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, применительно к настоящему делу об административном правонарушении - должностное лицо -Глава <АДРЕС> сельсовета <ФИО4> Согласно карточке операции с ВУ <ФИО5> имеет водительское удостоверение 5409886341 со сроком действия до <ДАТА11> Согласно справке о привлечении к административной ответственности, ранее к ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ <ФИО4> не привлекался. Согласно разделу 8 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Согласно п. 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3. Согласно п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. Согласно п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается перед и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м; Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается:- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;- ближе 10 м от пешеходного перехода;- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;- на тротуарах. Согласно п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 "Скользкая дорога". - из рапорта инспектора дорожного надзора ГАИ ОМВД по <АДРЕС> району следует, что <ДАТА4> им при осуществлении надзора выявлены нарушения п. 8.4, 8.5, 8,7, 8.8. ГОСТ Р 50597-2017 и п.13 ОП, допущенные главой администрации <АДРЕС> сельсовета, поскольку им не обеспечено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, содержания дорог, на остановочных пунктах выразившиеся в том, что на остановочном пункте маршрутных ТС д.Добринка, <АДРЕС> 1 глубина рыхлого (уплотненного) снега 40 см., глубина снежного вала 95 см., на автодороге (улицы) Центральная около дома <НОМЕР> на остановочном пункте маршрутных ТС <АДРЕС>, 2 глубина рыхлого (уплотненного) снега 40 см., глубина снежного вала 70 см., на автодороге (улицы) Центральная около дома <НОМЕР> на остановочном пункте маршрутных ТС <...> глубина рыхлого (уплотненного) снега 25 см., глубина снежного вала 1 м 10 см., - <ДАТА12> администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР>, предложено произвести очистку рыхлого (уплотненного) снега и снежных валов на остановочных пунктах маршрутных ТС в д<АДРЕС> <АДРЕС>.

- из протокола осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА13> <НОМЕР> установлено, что на остановочном пункте маршрутных ТС д.Добринка, <АДРЕС>, на автодороге (улицы) Центральная <АДРЕС>, на автодороге (улицы) Центральная д. Васильевка, имеются недостатки содержания дорог в зимний период, в виде формирования снежных валов, а также наличие рыхлого (уплотненного) снега глубиной более 8 см. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение фотографиями, приложенными к протоколу осмотра. - из повторного протокола инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА14> установлено, что обследование проводилось с использованием технических средств: рейка нивелирная телескопическая ВЕГА ТС3М <НОМЕР>. Обследованием установлено, что на остановочном пункте маршрутных ТС д.Добринка, <АДРЕС> 1 глубина рыхлого (уплотненного) снега 40 см., глубина снежного вала 95 см., на автодороге (улицы) Центральная около дома <НОМЕР> на остановочном пункте маршрутных ТС <АДРЕС>, 2 глубина рыхлого (уплотненного) снега 40 см., глубина снежного вала 70 см., на автодороге (улицы) Центральная около дома <НОМЕР> на остановочном пункте маршрутных ТС <...> глубина рыхлого (уплотненного) снега 25 см., глубина снежного вала 1 м 10 см.. Указанные обстоятельства зафиксированы в фотографиях, приложенных к протоколу. -из акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что были выявлены следующие недостатки: на остановочном пункте маршрутных ТС д.Добринка, <АДРЕС> 1 глубина рыхлого (уплотненного) снега 40 см., глубина снежного вала 95 см., на автодороге (улицы) Центральная около дома <НОМЕР> на остановочном пункте маршрутных ТС <АДРЕС>, 2 глубина рыхлого (уплотненного) снега 40 см., глубина снежного вала 70 см., на автодороге (улицы) Центральная около дома <НОМЕР> на остановочном пункте маршрутных ТС <...> глубина рыхлого (уплотненного) снега 25 см., глубина снежного вала 1 м 10 см., - проведение контрольного (надзорного) мероприятия подтверждается в т.ч. заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА15> и решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА15> Согласно свидетельству о поверке <НОМЕР> средство измерений - рейка нивелирная телескопическая ВЕГА ТС3М <НОМЕР> прошло поверку, срок действия истекает <ДАТА16>

Виновность должностного лица - главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ФИО4> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается в т.ч протоколом 54 ПК <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, и сведениями, содержащимися в нем Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии правонарушителя, которому разъяснены права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, не оспаривавшего обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, замечаний не зафиксировал, собственноручно указал о согласии с выявленными нарушениями, указав, что не обеспечил безопасность дорожного движения, с нарушениями согласился. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, при этом правонарушитель каких-либо замечаний не высказывал. Существенных нарушений, влекущих его признание недопустимым, не установлено. Из объяснения главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <ФИО4> от <ДАТА4> которому были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ установлено, что он действительно не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, остановочных пунктов маршрутных ТС в зимнее время года, т.к. расстояние между деревнями большое, техники не хватает, она старая и часто выходит из строя, в связи с чем не успевают очистить от снега. Однако указанные доводы мировым судьей отвергаются, поскольку доказательств того, что <ФИО4> были предприняты какие-либо меры к исправлению сложившейся ситуации, мировому судье не представлено, договоры на приобретение новой техники отсутствуют, договоры на оказание услуг по очистке дорог от снега с иными подрядными организациями не представлены. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО4> являясь должностным лицом - главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области допустил бездействие, выразившееся в несоблюдении требований ГОСТ при организации работ по очистке проезжих частей улиц, переулков и тротуаров от снега, установке, ремонте, замене и содержании дорожных знаков на территории <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, не представлено.

Выявленные недостатки в организации работ по очистке проезжих частей улиц, переулков и тротуаров от снега, установке, ремонте, замене и содержании дорожных знаков на территории <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения, с учетом чего не наступление негативных последствий в связи с нарушением требований специальных норм, последующее устранение нарушения после его выявления уполномоченным должностным лицом, не является основанием для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, мировой судья квалифицирует действия должностного лица - Главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Событие, состав административного правонарушения, вина должностного лица в его совершении сомнений у мирового судьи не вызывает. Кроме того, в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ <ФИО4> как лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, было предоставлено право зафиксировать в протоколе об административном правонарушении замечания, однако он таким правом не воспользовался, каких-либо замечаний не указал.

Из материалов дела усматривается, что протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, каких-либо существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. Исследованные мировым судьей доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой, подтверждают его виновность в совершении административного правонарушения.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, личность виновного, имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и раскаяния, отсутствие отягчающих обстоятельств. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, будет в наибольшей степени соответствовать целям и задачам наказания, предусмотренным ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для замены штрафа предупреждением нет. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> Каната Курмангалиевич виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: Банк получателя- Сибирское ГУ Банка России //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>; получатель УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД РФ по <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> <НОМЕР> счета <НОМЕР> БИК <НОМЕР> кор. счет <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР> С предоставлением квитанции <АДРЕС> область, <АДРЕС> Разъяснить, что согласно ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее 30 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего настоящее постановление.

Мировой судья <ФИО1>