Дело № 5-su03-4 /2026 УИД 75 MS0003-01-2025-004290-60
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а
Мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы Шипулин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Рускоминвест» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 1-к, адрес фактического местонахождения: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 153 ТЦ «Ся-Ян»
УСТАНОВИЛ:
Из материалов дела следует, что <ДАТА2> Министерство экономического развития <АДРЕС> края вручило представителю ООО «Рускоминвест» уведомление о том, что торговый центр «СЯ-ЯН» включен в Перечень объектов торговли, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. С момента получения указанного уведомления ООО «Рускоминвест» не приняты конкретные меры для проведения категорирования торгового объекта, в частности не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта в Перечень, предусмотренный п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее ПП РФ <НОМЕР>), не осуществлен сбор и анализ исходных данных о торговом объекте, не изучены конструктивные и технические характеристики торгового объекта, возможные последствия террористического акта, не выявлены потенциально опасные участки торгового объекта, его критические элементы, не определена категория торгового объекта, его обследование на предмет состояния антитеррористической защищенности, не определены необходимые мероприятия антитеррористической защищенности торгового объекта (п. 17 ПП РФ <НОМЕР>). В отношении ООО «Рускоминвест» зам. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ . В судебном заседании защитник лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> вину ООО «Рускоминвест» в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал по доводам изложенным в представленных им пояснениях. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.
Заслушав прокурора, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с п. 2 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных ПП РФ 1273 для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строены сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Согласно п. 3 ПП РФ <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территории возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениям используемыми для размещения торговых объектов (территорий), и использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещен: для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основан: (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). В соответствии с п. 14 ПП РФ <НОМЕР> для проведения категорирован торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорирован: торгового объекта (территории) (далее комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории перечень, предусмотренный п. 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В силу п. 21 ПП РФ <НОМЕР> на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории), либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Как установлено из материалов дела, <ДАТА2> Министерство экономического развития <АДРЕС> края вручило представителю ООО «Рускоминвест» уведомление о том, что торговый центр «СЯ-ЯН» включен в Перечень объектов торговли, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. С момента получения указанного уведомления ООО «Рускоминвест» не приняты меры для проведения категорирования торгового объекта, в частности не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта в Перечень, предусмотренный п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), не осуществлен сбор и анализ исходных данных о торговом объекте, не изучены конструктивные и технические характеристики торгового объекта, возможные последствия террористического акта, не выявлены потенциально опасные участки торгового объекта, его критические элементы, не определена категория торгового объекта, его обследование на предмет состояния антитеррористической защищенности, не определены необходимые мероприятия антитеррористической защищенности торгового объекта (п. 17 ПП РФ <НОМЕР>). Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимого имущества об объекте недвижимости, правообладателями универсального магазина расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 153, является ООО «Рускоминвест», которому на праве собственности принадлежит большая часть здания (назначение - нежилое, 37019 долей из 54660, или 67,7% от общей площади объекта), использующееся в торговых целях. Также, в соответствии с протоколом общего собрания собственников здания, расположенного адресу: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 153, от <ДАТА6> принимались решения по вопросам управления общим имуществом собственников здания.
Вина ООО «Рускоминвест» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>г., протоколом общего собрания собственников здания, расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 153, информацией Министерства экономического развития <АДРЕС> края от <ДАТА8>, <ДАТА9>, уведомлением Министерства экономического развития <АДРЕС> края, полученным <ДАТА2> представителем ООО «Рускоминвест» <ФИО4>, выписками из ЕГРН, ЕГРЮЛ и иными материалами. В силу ч. 1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья находит вину ООО «Рускоминвест» в совершении правонарушения доказанной и его бездействие квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. В соответствии с Единым реестром субъектов малого предпринимательства ООО «Рускоминвест» с <ДАТА10> имеет статус микропредприятия.
С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая что материалы дела не содержат данных о том, что ранее ООО «Рускоминвест» не привлекалось к административной ответственности, мировой судья находит возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для юридического лица, предусмотренном санкцией статьи, с учетом положений предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Оснований для применения положений, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение суд не усматривает. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за правонарушение, посягающее на общественную безопасность, в т.ч. на возникновение угрозы причинения жизни и здоровью людей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Рускоминвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению получателю по реквизитам: ОКТМО 76701000 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, 04912018370) кор.счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Забайкальскому краю <АДРЕС> КБК 03211601203010000140 УИН 0316563300006600247736478. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу. Факт исполнения постановления подтверждается копиями платежных документов, представляемых в суд. При неуплате административных штрафов в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>
Мировой судья Шипулин К.А.
«КОПИЯ ВЕРНА» мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>
Шипулин К.А. ______________________
Секретарь суда _________________________ «_____» _______________________2026 г.
Подлинный документ подшит в дело <НОМЕР>-4/2026, находится в производстве мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>