Решение по административному делу

УИД 63МS0049-01-2025-000921-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Кашарова Н.И., с участием помощника прокурора <АДРЕС> области <ФИО1>,

должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-132/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- министра науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Железнодорожном районе г. <АДРЕС>, осуществляющего обязанности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Толстого, д. <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> министром науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 предоставлен по электронной почте ответ на запрос от <ДАТА5> главного редактора ОАЕ «Хронограф» <НОМЕР> о предоставлении информации, которая в тот же день зарегистрирована Министерством по истечении семидневного срока, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, <ДАТА6> первым заместителем прокурора <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Должностное лицо- министр науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал, суду пояснил, что ответ на указанный запрос подготовлен Министерством, подписан им и направлен в АОЕ «Хронограф» несвоевременно в связи с небольшим штатом сотрудников, а также высокой загруженностью. Обязался впредь не нарушать сроки направления информации по запросам средств массовой информации. В то же время, с учетом того, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, полагал возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Помощник прокурора <АДРЕС> области <ФИО1> в судебном заседании в полном объеме поддержала вынесенное в отношении министра науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 постановление, полагала, что он подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагала возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Судом установлено, что <ДАТА4> министром науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 предоставлен по электронной почте ответ на запрос от <ДАТА5> главного редактора ОАЕ «Хронограф» <НОМЕР> о предоставлении информации, которая в тот же день зарегистрирована Министерством по истечении семидневного срока.

<АДРЕС> области на основании решения о проведении проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> проведена проверка министерства науки и высшего образования <АДРЕС> области на предмет исполнения требований федерального законодательства, в том числе о средствах массовой информации. В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федераций о средствах массовой информации. На основании статьи 30 Закона о средствах массовой информации государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. В соответствии со статьей 39 Закона о средствах массовой информации редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. Статьей 40 Закона о средствах массовой информации установлено, что отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; 2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; 3) дата принятия решения об отказе. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В соответствии с пунктом 1.1 Положения о министерстве науки и высшего образования <АДРЕС> области, утверждённого постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Положение) министерство науки и высшего образования <АДРЕС> области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти <АДРЕС> области, осуществляющим на территории <АДРЕС> области функции по реализации государственной политики в сфере науки и высшего образования. На основании пункта 1.5 Положения Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами, органами исполнительной власти <АДРЕС> области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Подпунктом 6 пункта 2.1. Положения установлено, что к предметам ведения Министерства относится, в том числе, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти <АДРЕС> области, органами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, организациями по вопросам науки и высшего образования. Пунктом 3.1. Положения установлено, что Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций. В ходе проверки установлено, что <ДАТА5> главным редактором ОАЕ «Хронограф» в министерство науки и высшего образования <АДРЕС> области (далее — Министерство) направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении информации, который в тот же день зарегистрирован Министерством. Вместе с тем, ответ на запрос направлен Министерством в редакцию ОАЕ «Хронограф» по электронной почте лишь <ДАТА4>, по истечении семидневного срока. В соответствии с Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О назначении на государственную должность <АДРЕС> области министра науки и высшего образования <АДРЕС> области» ФИО3 назначен на должность министра науки и высшего образования <АДРЕС> области с <ДАТА11> В силу пункта 9 Должностного регламента министра науки и высшего образования <АДРЕС> области, утвержденного <ДАТА12> вице-губернатором-руководителем Администрации Губернатора <АДРЕС> области, в целях реализации задач и функций, возложенных на Министерство, министр обязан организовывать взаимодействие с взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти <АДРЕС> области, органами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, организациями по вопросам науки и высшего образования. Из объяснений министра науки и высшего образования <АДРЕС> области» ФИО3 следует, ответ на указанный запрос подготовлен Министерством, подписан им и направлен в ОАЕ «Хронограф» несвоевременно в связи с небольшим штатом сотрудников, а также высокой загруженностью. Вину признает в полном объеме, обязуется впредь не нарушать сроки направления информации по запросам средств массовой информации. Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении министром науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 должностных обязанностей, а также требований законодательства о средствах массовой информации. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В связи с изложенным в действиях должностного лица - министра науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение совершено по адресу местонахождения министерства науки и высшего образования <АДРЕС> области: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Толстого, <НОМЕР>. Дата и время совершения административного правонарушения: <ДАТА13> Вина должностного лица - министра науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; - решением о проведении проверки от <ДАТА7>; - ответом на запрос от <ДАТА4> - объяснениями должностного лица - министра науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 от <ДАТА6> и другими материалами дела. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В действиях должностного лица - министра науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - министра науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 в совершении административного правонарушения по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и доказана. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание должностным лицом - министра науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - министра науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность нарушителя, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В то же время, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в рассматриваемом случае усматривается указанная совокупность обстоятельств, мировой судья считает возможным заменить должностному лицу - министру науки и высшего образования <АДРЕС> области ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.39, 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- министра науки и высшего образования Самарской области ФИО3 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самара через судебный участок № 49 Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии.

Мировой судья п/п Н.И. Кашарова Копия верна: Мировой судья Н.И. Кашарова