Дело <НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Балашовского района Саратовской области - мировой судья судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области Аношкин А.В.,

при секретаре Ломакиной О.С., с участием помощника прокурора <АДРЕС> ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка в части соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (адрес: <АДРЕС>) исполнения законодательства, регулирующего предоставление муниципальных нормативных правовых актов для включения их в Регистр нормативных правовых актов <АДРЕС> области. В ходе проверки установлено, что в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> были приняты следующие нормативные акты: постановление администрации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление администрации от <ДАТА> № <НОМЕР> «Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда»; постановление от <ДАТА5> <НОМЕР>-п «Об утверждении положения об увековечивании памяти жертв геноцида советского народа в период Великой отечественной войны <ДАТА>»; постановление от <ДАТА3> <НОМЕР> «о предоставлении <ДАТА> единовременной денежной выплаты гражданам, поступившим на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции на территории <АДРЕС>»; постановление от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении муниципальной программы «Проведение кадастровых и межевых работ в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения»; постановление администрации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление от <ДАТА> года <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента «Выдача решения о присвоении, аннулировании адреса объекту адресации»; постановление администрации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление от <ДАТА> года <НОМЕР>-п «Об утверждении муниципальной программы «Ремонт и содержание автомобильных дорог и социальных сооружений на них в границах сельских поселений»; решение Совета от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета от <НОМЕР> года <НОМЕР> «О бюджете <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <ДАТА> год и плановый период <ДАТА> годов»; решение Совета от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета от <НОМЕР> года <НОМЕР>«О бюджете <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <ДАТА> год и плановый период <ДАТА> годов»; решение Совета от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования»; решение Совета от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении структуры органов местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования», подлежащие включению в Регистр. Проверка показала, что вопреки требованиям законодательства должностными лицами администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в уполномоченный орган, осуществляющий ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов на территории <АДРЕС> области - Министерство по делам территориальных образований <АДРЕС> области, муниципальные нормативные правовые акты и сведения об их опубликовании для включения в Регистр в установленный срок до <ДАТА8> направлены не были, а были направлены лишь <ДАТА9>, то есть с нарушением установленного срока. Согласно объяснениям ФИО2, <ДАТА10> он назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> были приняты следующие нормативные акты: постановление администрации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление администрации от <ДАТА> года № <НОМЕР> «Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда»; постановление от <ДАТА5> <НОМЕР>-п «Об утверждении положения об увековечивании памяти жертв геноцида советского народа в период Великой отечественной войны <ДАТА>»; постановление от <ДАТА3> <НОМЕР> «о предоставлении <ДАТА> единовременной денежной выплаты гражданам, поступившим на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции на территории <АДРЕС>»; постановление от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении муниципальной программы «Проведение кадастровых и межевых работ в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения»; постановление администрации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление от <ДАТА> года <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента «Выдача решения о присвоении, аннулировании адреса объекту адресации»; постановление администрации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление от <ДАТА> года <НОМЕР>-п «Об утверждении муниципальной программы «Ремонт и содержание автомобильных дорог и социальных сооружений на них в границах сельских поселений»; решение Совета от<ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета от <НОМЕР> года <НОМЕР> «О бюджете <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <ДАТА> год и плановый период <ДАТА> годов»; решение Совета от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета от <НОМЕР> года <НОМЕР> «О бюджете <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <ДАТА> год и плановый период <ДАТА> годов»; решение Совета от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования»; решение Совета от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении структуры органов местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования», подлежащие включению в Регистр, однако сведения в Министерство по делам территориальных образований <АДРЕС> области были направлены им лишь <ДАТА9> по причине загруженности на рабочем месте. Ответственным должностным лицом за направление вышеуказанных сведений в соответствии с требованиями Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области является <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 не представил в государственный орган сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7. КоАП РФ. <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора города <АДРЕС> области ФИО1 постановление поддержала в полном объеме, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, назначить ему наказание в пределах санкции статьи. В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, причины неявки не сообщил, согласно телефонограмме, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, с протоколом согласился, вину признал в содеянном раскаялся. Мировой судья считает возможным в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Исследовав и оценив собранные и представленные доказательства, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области» муниципальные нормативные акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан) в муниципальном образовании, в течение 10 дней со дня их принятия направляются в уполномоченный орган по ведению регистра для включения в регистр <ОБЕЗЛИЧЕНО> соответствующего муниципального образования, одним из следующих способов: на бумажном носителе и в электронном виде; в электронном виде, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам проверки <ДАТА13> заместителем прокурора г. <АДРЕС> вынесено постановление, которым в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (<НОМЕР>). Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения полностью подтверждается письменными доказательствами:

- актом проверки от <ДАТА14> (<НОМЕР>); - списком нормативно - правовых актов, принятых <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ДАТА> года <НОМЕР> от <ДАТА15> <НОМЕР>); - сведениями о нормативно - правовых актах <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (<НОМЕР>); - объяснением ФИО2 от <ДАТА14> (<НОМЕР>); - решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> об избрании ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО (л<НОМЕР>); - копией паспорта ФИО2 (<НОМЕР>); - копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР>); - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА16> (<НОМЕР>). Представленные доказательства, мировой судья признает допустимыми, поскольку они составлены и оформлены правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полученные доказательства дают основания квалифицировать действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ как не представление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Доказательств обратного лицом, привлекаемым к административной ответственности, суду не предоставлено. При назначении наказания ФИО2 учитываются характер и степень опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания за совершение административного правонарушения в виде предупреждения. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения или прекращения производства по делу по иным основаниям, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья А.В. Аношкин