№ 5-1023/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Москва

резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2023

полный текст постановления изготовлен 23.11.2023

Мировой судья судебного участка № 426 района Строгино г. Москвы Горлов В.В., с участием помощника Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы *** А.Д., рассмотрев административный материал по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора АНО ПОО «Аверс» ФИО1, ***.

Личность установлена по паспорту. Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены и понятны. Отводов и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор АНО ПОО «Аверс» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так он, как было установлено в срок не позднее 19 октября 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: ***, в нарушение п.п. 43-50 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 не издал паспорт безопасности объекта (территории).

Помощник Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы *** А.Д. в судебном заседании поддержал постановление Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы, полагал необходимым привлечь директора АНО ПОО «Аверс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом принятых мер по устранению нарушения назначить минимально возможное наказание.

Должностное лицо – директор АНО ПОО «Аверс» ФИО1 извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явился, вину признал.

Изучив и исследовав материалы дела, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена:

- постановлением заместителя Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы Арсеньевой К.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2023, из которого следует, что Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с прокуратурой СЗАО г. Москвы 19.10.2023 проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму на основании поступившего обращения №ВО-2197-23 в отношении АНО ПОО «Аверс» на объекте по адресу: *** в ходе которой установлено, что паспорт безопасности объекта АНО ПОО «Аверс» не издавался, уполномоченными органами исполнительной власти РФ не согласовывался;

- копией решения № 200 от 19.10.2023 о проведении проверки исполнения законодательства в сфере противодействии терроризму АНО ПОО «Аверс»;

- актом проверки от 19.10.2023;

- копией требования Хорошевской межрайонной прокуроры г. Москвы от 23.10.2023 об устранении нарушении законодательства в отношении АНО ПОО «Аверс»;

- копией лицензии №*** от 29.11.2016 выданной АНО ПОО «Аверс» на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ;

- копией должностной инструкции директора АНО ПОО «Аверс»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО ПОО «Аверс»;

- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

У суда не имеется оснований не доверять приведенным выше доказательствам, нахожу их достоверными, объективными и достаточными, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права должностного лица – директор АНО ПОО «Аверс» ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.ч. 4, 6, ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействия терроризму определяется как деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Выполнение указанных Требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Нарушение Требований либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению Требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на ответственных лиц, установленного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (п. 1 Требований).

В соответствии с п.п. 43-50 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования». Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копия (по согласованию с территориальным органом безопасности - бумажная или электронная) паспорта безопасности объекта (территории) с сопроводительным письмом направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения. Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия директора АНО ПОО «Аверс» ФИО1 должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

При назначении ФИО1 наказания, учитывая характер совершённого правонарушения, данные о его личности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, признание ФИО1 своей вины и раскаяние в совершении правонарушения, что расцениваю в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица – директора АНО ПОО «Аверс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: ***, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1023/426/2023, постановление от 21.11.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 426 тел.: <***>, +7(495)750-11-07.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок №426 района Строгино г. Москвы по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, согласно которой неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии в Хорошевский районный суд г. Москвы через мирового судью.

Мировой судья: В.В. Горлов